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淺議采招人員提高水平的五個臺階(四)

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由于有關部門表示,將來的高級招標師,是結合考試考核與評審來進行的。目前,還沒有制定細則。我以為,深入討論高級招標師的時刻尚未來臨。

    現在,主要想到兩個方面有關的問題:

    第一方面,高級招標師如何發揮作用?

    也許是本人孤陋寡聞,我所看到和聽到的有關采購招標單位,無論是招標代理還是投標單位,甚至監管單位,大都是仿照“官本位”制度,建立“金字塔”式的組織結構。現有的高級工程師或者高級經濟師,多數擔當一定的職務:總工程師(或者副總)、總經理(或者副總經理)、處長(或者副處長)、科長(或者副科長)、主任(或者副主任)等等……他們在工作中,發揮了比較重要的作用。

    但是,這里主要的是“官”的作用,還是“高級技術、經濟專業人士”的作用?誰能夠區分清楚呢?

    招標投標,是市場經濟的一種特殊的交易方式,對于現在的公共采購而言,是一種“政府”特殊干預的交易方式。

    目前,人們已經熟悉,投標方代表可以是法人代表自己,也可以是其“授權代表”:在具體某一個招標項目中,全權代表企業和法定代表人。

    反過來,招標人也有“授權代表”。

    那么,人們會問:為什么招標代理不可以?獲得高級職稱或者將來的高級招標師資格的人士為什么不可成為招標公司的“授權代表”?單獨為一個招標項目組成一個臨時班子(有點像公安機關的專案組)?

    這個問題太大,太遠,還是留給年輕的同志們去思考和解決吧。

    我初步有個設想:高級的招標師,應該能夠綜合利用理論實踐知識,為業主委托的招標項目全面提供咨詢服務,包括所謂對招標項目前期的“可招性”進行分析,提出最適合的招標方式;分析比較確定最佳的技術經濟指標;協調采購招標過程中方方面面的關系……

    第二方面,影響大家向高級招標師努力的客觀和主觀因素有哪些?

    高級招標師,這種稱呼,應該是屬于那些有著綜合素質的高級“咨詢人才”。

    客觀影響方面,我分析:

    第一,   尚缺乏高級采購招標人才活動的場所。
    高級采購招標人才,必然需要除了自己正常業務以外的活動空間。同行業人員之間的交流,也是體現有競爭還有合作的現代市場經濟的特點。2006年,中國舉辦了首屆招標投標高層論壇,吸引了國內外廣泛的關注;發表了一大批高質量的論文,成就有目共睹。
    但是,可惜的是,這種做法沒有形成一種“制度”。高層次的招標論壇,究竟多久舉辦一次?每兩年,每四年一次?相對層次較低的、部門的、地方的或者地區的采購招標論壇,要不要舉辦,多長時間舉辦一次?無人知曉。

    第二,   缺乏精神鼓勵。
    現在,除了很少部門地方有過表彰以外,對于采購招標中的好人好事,幾乎沒有什么“說法”。也許,對于超額完成任務的個人,單位可以給一筆可觀的年終獎勵;然而,就社會意義而言,“好人不香”,也許是個普遍的問題。

    第三,目前職稱評定中的問題。在國家正式職稱系列中,高級工程師只相當于副教授。
    本人有一種認識,不知是否正確,供大家參考:自從國家給知識分子“評職稱”以來,一直有一種重理論,輕實際;重教學,輕實踐的現象。在科研院所,大專學校,知識分子比較容易評為“副教授”和“教授”;而在工廠和其他實踐性比較強的單位(施工單位),知識分子只能評為“高級工程師”,相當于副教授。當然,我們也看到過,一些知名的高級工程師,名片上面印著“正高級(教授級)高級工程師。”但那多屬于“地方糧票”。一些醫院的高級專家,也可能是教授(研究員),但那是沾了是XX大學附屬醫院的光了……

    目前,我們國家經濟迅猛發展。然而,許多行業缺乏獨立自主的核心技術;這是否也和對于具體應用技術和技術人員重視不夠有關呢?!希望將來,有更多的領導和人們來關注這個問題。

    主觀方面的影響:
    在寫給筑龍網招標投標論壇的一封信中,我曾經說道:“現在的版主大多數是青年人。以后,能不能成長為這一個行業的“棟梁”?論壇的高層應當研究對其的激勵機制;同時,版主們自己也要“風物長宜放眼量”,“從長計議”!”

     實際上,這個問題不僅僅對網絡論壇有意義,對于整個的采購招標工作,都有著現實意義和長遠意義。

     今天的士兵,可能是明天的將軍:今天剛剛從事采購招標工作的“陽光男孩”、“陽光女孩”,十幾年后,可能是采購招標行業的骨干精英和專家。的確要“風物長宜放眼量”啊!

     為什么許多中青年的骨干,沒有再向所謂專家提高一步呢?我分析可能主要是以下幾個原因:

    1)滿足于完成自己的采購招標任務,或者,現實的說,既完成任務,自己也掙了一定的錢。至于更加復雜的采購招標問題,個人沒有能力和精力去過問,也解決不了什么問題。

    2)個人好的經驗和體會,不便于廣泛的散布。因為目前采購招標市場競爭比較激烈,自己或者同事還需要“吃飯”,不能自己給自己去樹敵。

    3)其實,中國采購招標的許多問題是眾人皆知。誰能做到“眾人皆醉,唯我獨醒”?如果過深的批評或者評論,難免得罪人。
 
    也許還有其他原因:

    缺乏交流,許多時候只能獨立學習鉆研。

    看到不少負面問題,極大的影響著我們的情緒;

    網友多是“草根”,習慣使用網名,重在與大家交流探討問題,不計較個人的名利得失;如署真實姓名,工作中會不會遇到不少新問題?

    本身的正常工作已經十分繁忙,擠出時間上網和大家交流,多數是談談自己的感觸和體會。很少有時間靜下來,深入思考;所以,對問題的認識,難以提高到理性的,歸納和總結的高度……

    容易積極一時,難得堅持和長久。
    ……

    種種原因,更讓我想起古人孟子的話:“天將降大任于斯人也,必先苦其心志,餓其筋骨,勞其體膚,曾益其所不能……”。我怎么看,怎么覺得它就像是對我們今天作采購招標投標的中青年骨干們說的?!

    我常想:對于同樣的問題,水平不同階段的人們會有怎樣不同的想法和做法?這個比較簡單的問題,卻頗難回答。因為,現實中,不同水平的人,往往不會遇到同樣的問題。我試著編造一個例子,請大家參考:

    假設,招標文件要求密封投標,外包裝上,注明投標單位的名稱,投標編號,蓋上公章并有授權代表簽字。不巧,有一家投標方的投標文件,只有公章,沒有簽字……于是:

    A、(實習人員):接受這樣的投標吧,業主說它沒有響應招標文件要求;不接受,算它廢標吧,投標方會提出,哪有規定算廢標?要到上面去投訴!作為招標代理,兩頭為難,兩頭受氣,真是太不好辦了……

    B、(初級人員):招標文件,是具有法律效力的;沒有按照招標文件要求去做的,就是不行!沒什么好說的。你就是告,我也不怕。

    C:(工程師):投標文件外包裝不符合招標文件要求,肯定是問題。但是,既然招標投標法規定,評標由評標委員會負責,還是由評委會討論,看看這個問題是不是實質性問題,再決定是否廢標。

    D:(高級工程師):投標文件外包裝不符合要求,肯定是個問題;但,不是實質性的要求。事情應該由評委會決定;我個人以為,應該從積極的角度看待,設法解決矛盾,不要輕易廢標。如果,接受標書時,讓投保人授權代表補簽,不會違反什么規定吧?問題是不是就解決了?如果,前來投標的只有3家,一家被廢標出局,剩下的兩家,也不夠法定的開標家數呀?最好,在場的有關人員協商,同意讓其繼續參加開標活動。必要時,大家表態、簽字。

    E、(專家):通過這件事情,我們可以思考、探討許多問題:

    第一,投標文件外包裝不完全符合要求,是不是實質性?我以為不是。
    第二,對于外包裝,要求過于嚴格,是好處多,還是弊病多?
    第三,“廢標”的概念是什么?目的是什么?“密封投標”的目的又是為了什么?“廢標”應該分成法定廢標和約定廢標。但是,兩者的區別在哪里?我們有沒有詳細的規定?
    第四,決定“廢標”的權利,究竟應該歸誰?是“業主”,還是招標公司?還是評委會?還是上級監管人員?還是公證處?應該進一步明確規定。
    第五,還可以進一步思考:同樣類似的情況有哪些?為什么中國目前的廢標這么多?原因何在?招標人(業主)的相應權利是否得到保證?有什么改進措施?反之,對任何權利,為了防止濫用,有沒有約束機制和辦法?
    第六,對于投標人,通過此事,應該得到那些教訓?對于招標人呢?是不是也應該尊重投標人的勞動?人家辛辛苦苦做了投標文件,我們卻隨隨便便給廢掉了……
    第七,其他……

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