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淺議采招人員提高水平的五個臺階(二)

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筆者認(rèn)為,初級階段(相當(dāng)于助理采購招標(biāo)師)是一個全面熟悉采購招標(biāo)以及實踐的階段。對此階段的要求,上海市政府采購網(wǎng)的一篇文章《政府采購人員的任職要求與資格認(rèn)定》說得比較好,摘錄如下:

    【政府采購人員是專業(yè)人員,但政府采購是綜合性的業(yè)務(wù),所以,政府采購人員除具備專業(yè)知識之外,還應(yīng)當(dāng)具備其他相關(guān)的知識。

   一是法律知識。政府采購主要特征之一就是方式和程序的法定性,所以,政府采購人員首先要熟悉政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章。《政府采購法》是政府采購的基本法,應(yīng)當(dāng)充分理解和掌握,與政府采購相關(guān)的法律還包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《建筑法》等。特別是對招標(biāo)投標(biāo)法和合同法應(yīng)當(dāng)熟練掌握,以規(guī)范招標(biāo)行為和簽約行為。

    二是經(jīng)濟(jì)知識。包括一般經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則與國際慣例等。

    三是財務(wù)會計知識。政府采購人員應(yīng)當(dāng)能夠解讀財務(wù)會計報表,熟悉預(yù)算的編制。

    四是商品知識。政府采購的對象包括貨物、工程和服務(wù)。作為專業(yè)從事采購的人員,必須具備相關(guān)的商品知識。從事貨物采購的人員,要求掌握所采購貨物的功能作用、技術(shù)性能、規(guī)格要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與等級、價格構(gòu)成、包裝狀況等;從事工程采購的人員,必須具備建筑工程方面的知識,包括工程設(shè)計、工程預(yù)算、工程結(jié)構(gòu)、建筑材料的種類、性能、技術(shù)規(guī)格、工程造價、工程質(zhì)量檢測與評價方面的技術(shù)與知識等;從事服務(wù)采購的人員,應(yīng)該對服務(wù)內(nèi)容、種類、評價方式等具備專門的知識。

    五是計算機和外語知識。隨網(wǎng)上采購的推廣,政府采購人員的計算機知識不僅要熟練掌握辦公自動化,還要熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù),熟練操作各種采購軟件。

    除具備上述知識之外,政府采購人員應(yīng)當(dāng)具備一定的能力和技巧:

    一是實際采購技術(shù)能力。政府采購人員應(yīng)該是精通采購技術(shù)的專家。采購人員應(yīng)當(dāng)掌握一定的采購原理,在實際工作中熟練運用各種的采購方式和程序。特別是編制采購計劃和制作招標(biāo)文件,組織評標(biāo)或主持采購談判的技術(shù)。 

    二是市場分析與判斷能力。政府采購人員應(yīng)當(dāng)具備對市場調(diào)查、分析和判斷的能力,能夠及時掌握國際、國內(nèi)市場的變化的特征及發(fā)展趨勢。政府采購人員明確政府采購的需求定位,廣泛收集市場變化信息,研究和分析產(chǎn)品價格的變動趨向,善于進(jìn)行采購價格和采購成本的核算,對各種不同產(chǎn)品成本進(jìn)行科學(xué)的估算,以實現(xiàn)政府采購的物有所值。

    三是締約與履約驗收的能力。政府采購人員能夠制作合同文本,充分理解合同條款的含義,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在合同履行過程中懂得全面適當(dāng)履行合同,懂得行使合同履行的抗辯權(quán)。及時了解政府采購的貨物、工程、服務(wù)的履約狀況,掌握商品質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督方面的知識和技能。

    四是政府采購管理能力。政府采購管理是對整個政府采購過程的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制的過程,它貫穿于整個政府采購過程之中。政府采購人員應(yīng)該懂得政府采購的管理知識與技術(shù),具備政府采購過程管理能力。】(引文完)

    在初級階段,采招人員能夠配合部門經(jīng)理或者其他老同志,完成項目的部分輔助工作,如,內(nèi)部的申報;對外聯(lián)系,包括業(yè)主和供應(yīng)商;編寫招標(biāo)文件初稿;聯(lián)系審查部門;發(fā)布招標(biāo)公告;配合其他人抽取聘請專家;參加開標(biāo)評標(biāo)活動……

    初級階段的人員遇到問題,往往不能也不敢自己直接確定,需要請示。工作中誰不需要請示? 但這里往往體現(xiàn)出個人的水平:能不能把問題說得簡單明了?能不能在請示前,自己提出合適的解決意見建議?遇到難題,能不能設(shè)想如果由自己來解決,有無上策、中策、下策式的解決方案?如果多動動腦子,個人水平的提高會比較快;如果只是想著完成上傳下達(dá)的任務(wù),則需較長的時間才能鍛煉提高,甚至限制了自己水平的提高。

    初級階段,最需要注意學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的,還有溝通與處理各種關(guān)系的能力。包括:招標(biāo)代理單位內(nèi)部的各級領(lǐng)導(dǎo);各個部門之間的配合協(xié)調(diào),包括與業(yè)主單位的聯(lián)絡(luò)人之間的溝通與協(xié)調(diào);與各個監(jiān)督審批機關(guān)人員的溝通與協(xié)調(diào);與有關(guān)咨詢專家之間的聯(lián)系與溝通;與潛在的供應(yīng)商之間的聯(lián)絡(luò)與溝通……
    
    應(yīng)該注意的是,不要一聽到“搞好關(guān)系”,就以為是搞腐敗那一套;現(xiàn)在的確有些人,利用“權(quán)錢交換”等各種段,搞利益關(guān)系聯(lián)盟,從而為自己或者小單位謀私利。這是必須反對的。但是,招標(biāo)代理公司作為社會中介服務(wù)機構(gòu),就應(yīng)該做好各種現(xiàn)實關(guān)系的協(xié)調(diào)、做好服務(wù),否則,對方又怎么會主動找你呢?

    初級階段,根據(jù)個人情況不同,時間需要也不同,一般大約在1-2年左右。

    

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