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論網上保投標

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      隨著我國對外經濟和貿易的開放搞活,怎樣與國際貿易方式接軌,使我國等待解決的問題。招標采購時市場經濟體制下產生的一種公開的競爭機制,同時也是我國經濟與世界經濟接軌的一種重要段。建立公平的市場競爭體系,首先應建立起招標投標的平臺。隨著一互聯網為代表的信息技術的迅猛發展,網絡的資費下降,互聯網用戶的急劇擴大,以互聯網為基礎的信息網絡技術給我國的招投標網絡化提供了一個跳躍式的發展機遇。

一、我國招標投標網絡的有關現狀

招投標網絡的建設和投入使用,為我國進口貿易及引進設備的招標活動提供了一個公開、平等的信息操作平臺,它不僅使招標的過程進一步公開化,同時也規范了招標程序,推進了我股招標投標網絡化的進程。其優勢主要體現在:

1.對招標文件規范化管理

在以前的招標過程中,有各招標機構所處地域不同,工作方式、方法不同,所編制的招標文件存在一定的差異。為了提高招標文件的質量,國家相關部委編制了機電產品“招標文件范本”,規范、統一了國際招標的招標文件。通過上傳招標文件的電子壓縮文檔,實現了招標文件無紙化管理。

2.評標專家的網上選取

對招標文件的審查評議,推選預鐘表單位,可以說是專家的權利和義務在網絡上應建立評標專家庫,實施審查招標文件的專家抽取制度和評標專家王隨機抽取非為兩個部分:一是招標文件的審查專家,而是招標專家。網上專家的隨機抽取,可以減少人為干預招標活動的影響。

3.公示制度的建立

對招標結果的上網公示,是對招標整個過程的最終審查。對于參與此次招投標的廠商,如果不同意此次評標結果,也已在招投標網上進行投訴,這樣更能體現公開、公平、工程的招投標原則。

4.用戶進口許可證的網上申請

用戶進口許可證的網上申報制度,極大地方便企業用戶辦理進口許可證。

5.網上的審批、審查制度建立

包括招標文件網上送審及各級機電辦網上審批評標報告、公示結果。網上審批制度的確立,使招標程序更緊湊,更合理。對于招標的管理部門在招標的整個過程中,其本上實現網上辦公。

二、完善招投標的網絡環境

1.       政府相關部門政策的支持

網上招投標是一項有利于招標事業發展的新生事物,政府管理部門必須考慮到網絡的特點,指定1~2家網站來實現整個招投標的網上運作,規范招投標活動,方便企業用戶信息的查詢。

2.       完善網絡招標相關的法律

網絡招投標作為一種新的昂向,目前還缺乏一些相關的法律、法規。政府管理部門應根據網絡的特點,創造良好的法制環境,保證網上招投標的安全性和可靠性。2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國電子簽名法(草案)》。電子簽名法于2005年4月1日起施行。電子簽名法規定了電子簽名的法律效力、發送時間、地點的認定、電子簽名的認定,法律責任等等。有關電子商務重要的一條規定:可靠的電子簽名與寫簽名會這蓋章具有同等的法律效力。電子簽名法的通過,是我國電子商務的一個里程碑,也為我們網上招投標提供了一個有效的法律保證。

  完全可以設想一下在網上進行的投標、開標儀式:

(1)       投標:大家用帶密碼的壓縮文件投標(發送電子郵件),這相當于密封的投標文件。投標后,投標廠商使用電子簽名,簽署投標記錄表。

(2)       開標:到達開標時間,投標商以電話或電子郵件的形式發送解開投標文件的密碼。工作人員打開投標文件,公開唱標。唱標后,投標廠商用電子簽名簽署唱標記錄表。開標儀式結束。整個開標過程開標人員必須面對攝像頭,網上直播整個開標過程,使投標廠商就如同親臨現場開標一樣。也可以請公證或紀檢人員監督整個開標過程。

3.       加強招標投標網站建設

政府管理部門指定的招標投標網站必須具有相當規模,有能力在互聯網上實時傳輸現場開標過程,允許大量客戶同時訪問、下載開標過程,并保證網上開標的可靠性和安全性。

三、網絡招投標優勢

1.       信息發布的高效、及時、準確、廣泛。

網絡的特點之一就是信息的高效性,在信息發布、信息交流、管理等方面可以為招標人建立一個與投標商、制造商有限地聯系渠道。現在招標信息鋪天蓋地,很多廠商因為錯過了招標信息,而是去了重要的參與機會。怎樣才能在信息的洪流中找到自己需要的信息是投標廠商急需解決的課題,而招投標網絡的高效性可以為投標廠商建立一個有效地信息溝通渠道。

2.       大大降低成本

主要體現在兩個方面:一是節約投標企業的成本。大約1年前,中國招標中心在自己的網站上進行了一次模擬網上的招標給我們提供了一些次良好的示范。在軟件和硬件建設上,網上開標應改沒有什么問題。現在很多投標廠商也希望能在網上投標,減少編制投標文件、通信、交通、以及參與會務產生的高額成本。如果中標以后,中標企業也可以使用電子簽名簽署與設備用戶的合同,優先地節約企業投標帶來的成本,節約社會資源;二是節約招標公司招標成本。招標工作中涉及招標文件、招標公告、標書發送記錄、投標記錄、開標記錄、投標文件、資質證明、評標報告、來往信函、中標通知、合同、基礎材料等各種檔案,這些文件現在基本上都有電子版本。傳統書面材料的方式受到很大的限制,建立統一的數據庫,可以方便信息管理,利用網絡的優勢,可以大大方便信息的檢索、查閱,節省招標成本。

3.       利用網絡進行企業管理,提升服務質量、提高效率。

網絡化招投標使招標中心、公司可以為企業用戶提供全面的優質服務,網絡化的管理系統,提高效率,提供有力的支持。

4.       避免了在招標過程中許多人為因素。

互聯網上公開開標,開標儀式可以下載,可以有效地排除各方面的干擾,促進公開、公平、公正、有效、有序的競爭,有效地控制了暗箱操作所造成的損失。

   招標投標活動不同于一般的物流貿易,如果能進一步完善招投標的相關法律、法規,保證網上招投標的可靠性和安全性,在不久的將來,招標全過程的公開網絡化必將實現。

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