張棟天
    二、“技術(shù)壁壘”的本質(zhì)及產(chǎn)生根源分析
    我們有理由斷定“技術(shù)壁壘”是不見光的顯失公平、公正的條款，采購人、代理機構(gòu)等招標(biāo)采購方通過蓄意設(shè)置一些“技術(shù)壁壘”，嚇阻、限制、排擠供應(yīng)商自由進(jìn)入政府采購市場，竭力地減少參與采購活動的供應(yīng)商數(shù)量，以盡可能地壓降競爭激烈程度，以“成全”某一關(guān)系戶，確保其“中標(biāo)”的概率，而不明究里的投標(biāo)供應(yīng)商作了一回“免費陪襯”，最終無功而返。“技術(shù)壁壘”產(chǎn)生的根源主要有：一是招標(biāo)采購方法制意識淡漠，部分采購人和代理機構(gòu)的相關(guān)經(jīng)辦人員視政府采購為撈取“外塊”的絕好機會，通過種種段和某些供應(yīng)商達(dá)成“秘密協(xié)議”，謀求中標(biāo)的供應(yīng)商豈有不迎合之理；二是供應(yīng)商面對不公正的待遇不敢或不愿“拋頭露面”，對顯失公正的“技術(shù)壁壘”或忍氣吞聲，或知趣而退，也有質(zhì)疑投訴的，但是“較真”的并不多，從而使“技術(shù)壁壘”變相的合法化，仍然存留在采購文件中；三是查處懲治段軟弱，目前財政、監(jiān)察、審計等部門對政府采購的監(jiān)管多停留在淺層表面，對采購過程中包括“技術(shù)壁壘”在內(nèi)有深層次問題缺乏有效制約。

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    三、“技術(shù)壁壘”的屏障如何才能突破
    “技術(shù)壁壘”的危害是巨大的，對正常的招標(biāo)采購秩序有著極強的破壞力，遏制、封殺“技術(shù)壁壘”容不得絲毫懈怠和麻痹，采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商和監(jiān)管機構(gòu)要合力“圍繅”，讓“技術(shù)壁壘”象過街老鼠一樣人人喊打，無處藏身，四處碰壁。第一，采購人要增強法制意識，挑選政治素質(zhì)良好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的同志經(jīng)辦采購事務(wù)，經(jīng)辦人員要時刻保持清醒頭腦，莫伸，心不貪，嚴(yán)守政府采購法律法規(guī)和采購活動的各種“游戲規(guī)則”，堅決維護(hù)公開、公平、公正的競爭機制，在資格設(shè)定、付款方式、驗收標(biāo)準(zhǔn)及售后服務(wù)等條款的設(shè)置上要力求科學(xué)合理且可操作。第二，代理機構(gòu)要潔身自好，唯有規(guī)范操作方能鍛造自己的服務(wù)品牌，才能在競爭日趨激烈的代理市場中站穩(wěn)腳跟，代理機構(gòu)當(dāng)務(wù)之急是建立健全完善的內(nèi)部監(jiān)控體系和防范違規(guī)操作的預(yù)警機制，萬萬不能干設(shè)置“技術(shù)壁壘”的蠢事。第三，供應(yīng)商要敢打敢拼，同設(shè)置“技術(shù)壁壘”，妨礙公平競爭的招標(biāo)采購機構(gòu)及其辦事人員作堅決斗爭，及時地拿起質(zhì)疑、投訴、訴訟等法律武器，為自己及同行們討個“公道”，而不應(yīng)過于計較本企業(yè)的一時得失。第四，監(jiān)管機構(gòu)要嚴(yán)查重處，把握監(jiān)管要害，負(fù)責(zé)任地處理供應(yīng)商投訴事件，以鐵的腕、鐵的紀(jì)律和鐵石心腸查處設(shè)置“技術(shù)壁壘”的采購人、代理機構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人，同時要建立招標(biāo)文件專家論證或第三方論證制度，在招標(biāo)活動開始前防范和根治“技術(shù)壁壘”。(完)