印尼是東南亞最大的經濟體、東盟成員國，是世界第四人口大國。近年來，該國政局穩定，對華友好，市場顯現極大活力。印度尼西亞的紙漿和造紙工業（IPPI）包括112個行業，總產能為1145萬噸紙漿和2065萬噸紙張。它在為國家經濟做出貢獻方面發揮著重要作用。2022年，IPPI對GDP的貢獻率為3.6%，創匯84億美元。其中紙漿出口36.9億美元，紙張出口48億美元。該行業為80,423人提供了直接就業機會，并間接支持了110萬個工作崗位。IPPI在東盟地區的紙張和紙漿生產中排名第一，在亞洲的紙張和紙漿生產中排名第三，在紙漿生產方面排名第二，在消費和生產方面也在全球紙漿生產中排名第五，紙漿生產排名第七。

IPPI將繼續發展壯大，并得到國內外開放市場的支持。它還得到了比較優勢的支持，例如將工業化人工林分配為：木材原料的來源；熱帶氣候使植物生長得更快；人力資源的可用性;以及來自可持續管理森林的合法原材料供應，以及實現ESG價值觀和貿易規范。

共有54個制漿造紙行業使用再生紙作為生產原料，年總需求量為6.7至700萬噸，年產量為760萬噸。預計對再生紙/廢紙的需求將逐年增加。這是因為電子商務行業不斷發展，許多買賣交易都是在網上進行的，包裝紙被用作包裝材料。因此，預計包裝紙的消費量將繼續上升。然而，目前包裝紙生產用再生紙的供應仍以進口再生紙為主，因為國內供應的數量和質量不能滿足行業需求。

目前，印尼政府并沒有對再生紙/廢紙進口實行限制。但是，有一個最大雜質含量限度設定為2%。然而，環境和林業部（KLHK）正在制定一個路線圖，以提高印尼國內再生紙/廢紙的可用性。這一努力的目的是增加再生紙/廢紙的國內供應。此外，歐洲聯盟（歐盟）目前正在制定有關廢物運輸的政策。根據這些條例，非經合組織國家必須向歐盟提出進口廢物的請求，條件是進口商能夠以對環境負責的方式管理廢物。這一發展引起了印尼紙漿和造紙行業的關注，因為它可能會阻礙再生/廢紙作為原材料的可用性。因此，印尼有興趣研究中國在再生/廢紙原料供應方面的自給自足政策。

另一方面，中國是印尼紙制品的主要貿易伙伴，中國是印尼紙制品最大的出口目的地國，2022年印尼出口到中國的紙制品量將達到747,607噸，印尼從中國進口的紙制品量將達到307,526噸。