2019年3月5日，第十三屆全國人大二次會議在北京召開，李克強總理代表國務院所做的政府工作報告引起廣泛關注，對于制造業而言，最大的熱點無疑是“減稅降費”等支持實體經濟發展的重要舉措。

在回顧了2018年各項工作，并綜合分析國內外形勢后，李克強提出2019年政府工作任務。其中，與制造業密切相關的有：

繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間

以下幾個要點值得關注：

實施更大規模的減稅。指出，普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，確保主要行業稅負明顯降低。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。這次減稅，著眼“放水養魚”、增強發展后勁并考慮財政可持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。

確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。提出具體措施，切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業和社會的承諾。

著力緩解企業融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經濟，不能讓資金空轉或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。支持大型商業銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款。切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。

激發市場主體活力，著力優化營商環境

指出，以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用。取消或降低一批鐵路、港口收費。專項治理中介服務收費。繼續清理規范行政事業性收費。加快收費清單“一張網”建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。

堅持創新引領發展，培育壯大新動能

發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢，改革創新科技研發和產業化應用機制，大力培育專業精神，促進新舊動能接續轉換。其中涉及：

推動傳統產業改造提升。圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。打造工業互聯網平臺，拓展“智能 ”，為制造業轉型升級賦能。支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。

促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業各領域推進“互聯網 ”。持續推動網絡提速降費。今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上。

提升科技支撐能力。加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關。健全以企業為主體的產學研一體化創新機制。擴大國際創新合作。全面加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，促進發明創造和轉化運用。科技創新本質上是人的創造性活動。要充分尊重和信任科研人員，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。我國有世界上最大規模的科技人才隊伍，營造良好的科研生態，就一定能夠迎來各類英才競現、創新成果泉涌的生動局面。

深化重點領域改革，加快完善市場機制

聚焦突出矛盾和關鍵環節，推動相關改革深化，健全與高質量發展相適應的體制機制，把市場活力和社會創造力充分釋放出來。

指出，要下大氣力優化民營經濟發展環境。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待。構建清新型政商關系，健全政企溝通機制，激發企業家精神，促進民營經濟發展升級。保護產權必須堅定不移，對侵權行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。

深化財稅金融體制改革。加大預算公開改革力度，推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法。規范地方政府舉債融資機制。以服務實體經濟為導向，改革優化金融體系結構，發展民營銀行和社區銀行。改革完善資本市場基礎制度，促進多層次資本市場健康穩定發展，提高直接融資特別是股權融資比重。我國財政金融體系總體穩健，可運用的政策工具多，我們有能力守住不發生系統性風險的底線。

以上重要舉措的逐步落實，無疑將對推動制造業高質量發展起到積極作用。工業和信息化部部長苗圩在接受記者采訪時表示：黨中央、國務院高度重視我國制造業的發展，在黨的十九大報告當中，把建設制造強國作為建設社會主義現代化強國的重要組成部分進行了全面部署。在去年年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記把推動制造業高質量發展作為今年的七項重點任務之一，而且放在第一位，這充分反映了習近平總書記、黨中央對我國制造業發展的關心和重視。同時表示，政府工作報告中闡述的一系列措施為我國制造業發展帶來了非常良好的預期，這也為制造業企業度過眼前的困難提供了強有力的支持。

作為制造業重要基礎的機床工具制造業，我們應堅定信心，密切關注國家相關政策措施的推進和落實，提高創新意識和能力，提高產品水平和質量，為實現制造業高質量發展做出應有的貢獻。中國機床工具工業協會常設機構組織全體黨員和群眾收聽收看了開幕大會，認真聽取了李克強總理的講話，諸多行業企業也組織了集中收看和學習。

（資料來源：新華社及相關報道）