全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任，工業(yè)和信息化部原部長，中國工業(yè)經濟聯(lián)合會會長 李毅中 

    第十三屆中國工業(yè)論壇海西分論壇主題討論深化供給側結構性改革以及工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，這個題目內容很廣，將有許多專家學者發(fā)表真知灼見。我的發(fā)言從學習貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議的有關論述說起，準備了三個問題，不當之處請批評指正。 
一、把握社會主要矛盾，解決工業(yè)經濟發(fā)展不平衡不充分的問題 
　　
    習總書記在十九大報告中指出，進入新時代，“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展的矛盾”。人民的需求變化了，生產力的狀況也變化了。就工業(yè)經濟看，我國已建成了體系完整、實力雄厚的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國，成功探索出中國特色新型工業(yè)化道路，推動“四化”同步發(fā)展。我們在一些領域已接近或達到世界先進水平，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”、“領跑者”轉變。在充分肯定成就的同時，還應當找出發(fā)展不平衡不充分的問題和原因。事物的發(fā)展總是由不平衡到平衡，再由新的不平衡到新的平衡，螺旋形上升，不平衡是絕對的，平衡是相對的。我們應認識到經濟發(fā)展的不平衡不充分是差距，更應該是動力。我們完全有能力在新的起點上實現(xiàn)更大的跨越，在攻堅克難中實現(xiàn)兩個百年目標。 
　　第一，我國經濟存在三個重大的結構性失衡。一是實體經濟自身失衡。我國的工業(yè)可以說是2.0、3.0、4.0并存，我們在謀劃4.0、打造3.0、補齊2.0，我們還存在大量落后的小作坊、小礦山等，與德國不同，這正是我們的國情。工業(yè)發(fā)展不平衡表現(xiàn)在產業(yè)結構不盡合理，雖然近幾年去產能見到效果，工業(yè)產能利用率由72%上升到76.7%，但不少行業(yè)仍處于嚴重過剩，而高新技術制造業(yè)增加值只占工業(yè)的12.5%。區(qū)域發(fā)展差異大，產業(yè)發(fā)展同質化嚴重。再就是低端產品供大于求，高端產品供不應求，國民每年境外采購竟高達近萬億元。二是實體經濟與金融失衡。資金池里“水”不少，M2是GDP的2倍多，貸款余額高達123萬億元，錢流到哪里去了呢？2016年全國貸款余額流向工業(yè)的僅占15%，新增貸款流向工業(yè)的只有12%。近年來我調研跑了不少省市，了解到的大都是這個狀況，流向工業(yè)的資金太少了，資金脫實向虛的狀況仍然很明顯。各種原因造成工業(yè)、制造業(yè)的利潤低下，與金融業(yè)形成懸殊反差。國內五百強中制造業(yè)企業(yè)的凈資產利潤率不到金融業(yè)的一半。三是實體經濟與房地產失衡。全國貸款余額流向房地產的有25%，新增貸款中房地產占45%，一二線城市房地產價格熱炒、上漲。正因為資金、人才等資源脫實向虛，推高了成本，尤其是融資成本、人工成本、物流成本和土地成本，加重了工業(yè)制造業(yè)的負擔。此外，城鄉(xiāng)、行業(yè)乃至企業(yè)之間經濟發(fā)展不平衡也很明顯。 
　　第二，我國工業(yè)發(fā)展不充分的集中表現(xiàn)是“大而不強”。一是我國實現(xiàn)工業(yè)化比發(fā)達國家晚了六、七十年。美國是1955年實現(xiàn)工業(yè)化的，德國是1965年，日本是1972年，韓國是1995年，我們到2020年才基本實現(xiàn)工業(yè)化，專家預測2035年全面工業(yè)化。雖然我國工業(yè)增加值已位居世界第一，但工業(yè)總體上處在世界價值鏈的中低端。二是創(chuàng)新能力還不強。大約一半的關鍵技術、核心技術還沒掌握。花錢買不來，讓市場也換不來，只有靠自主創(chuàng)新。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用僅占銷售收入的0.94%，遠低于發(fā)達國家2%~3%的水平，“四基”工作薄弱，相應多數(shù)行業(yè)的技術經濟指標仍有不小差距。三是工業(yè)綠色低碳轉型不快。單位GDP能耗仍然是國際平均水平的2倍，是發(fā)達國家的4~5倍。雖然COD、氨氮、SO2、氮氧化物排量在減少，但CO2排放量、工業(yè)廢水及固體廢物量持續(xù)上升，全球居首，大氣、水源、土壤污染仍然嚴重。能源消費結構中煤炭仍占62%，用量仍在增加，天然氣、頁巖氣開發(fā)遲緩；非化石能源只占13.3%，而且分布不合理，資源和市場相距甚遠，棄風棄水棄光，利用率不高。四是工業(yè)經濟質量效益不高。缺乏具有自主知識產權的品種、品牌，產品質量缺乏競爭力，問題產品多發(fā)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務利潤率2010年是7.6%，然后逐年下降，2016年5.97%，2017年1~10月份回升到6.24%。工業(yè)增加值率在21%左右低位徘徊，發(fā)達國家在35%以上，美國為43%。 
二、工業(yè)經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展要聚焦到供給側結構性改革上來 
　　
    第一，堅持問題導向，供給側結構性改革是做好經濟工作的主線。針對以上問題，中央藥方已經開出，對我們每個行業(yè)、每個企業(yè)來講，要對癥下藥。十九大報告和中央經濟工作會議內容非常豐富，我們要全面領會、全面掌握。但是貫徹的切入點在哪里？十九大報告點了七個戰(zhàn)略，加上我們過去已經知道的，京津冀協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、長江經濟帶戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略，再早一點，振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)、中部崛起，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等等。再比如說目標，各個行業(yè)都要做優(yōu)做強，為“強國”出力，中央經濟工作會議提出了三項重大攻堅任務，提出了八項重點工作，我們都要全面掌握，但是具體做起來，一個行業(yè)、一個企業(yè)要結合實際找到切入點。我認為工業(yè)戰(zhàn)線的切入點，就是要聚焦到供給側結構性改革上來。其重要性，過去講過，既是發(fā)展戰(zhàn)略，同時又是眼前的攻堅任務，中央經濟工作會議再次明確它是做好經濟工作的主線，列八項重點工作之首。對于我們工業(yè)領域講，就要把各項任務、各項目標、各項工作聚焦到這個主線上來。 
　　第二，堅持不懈深化供給側結構性改革，推動高質量發(fā)展。供給側結構性改革如何進一步深化？要將“三去一降一補”深入融合到相關重點經濟工作中去，推進工業(yè)經濟結構性、實質性的變革，推進發(fā)展方式的變革，推進制造大國邁向制造強國。 
　　比如去產能。要淘汰落后，要化解過剩，鋼鐵、煤炭、水泥等都要做，但是深刻含義是什么？就是調整產業(yè)結構，優(yōu)化資源配置。比如去杠桿，對企業(yè)來講，就是降低資產負債率。企業(yè)的杠桿率降低了，地方政府的杠桿率降低了，銀行的杠桿率降低了，就控制了金融風險。許多專家都說政府的負債率并不高。老百姓負債率也不高，高就高在企業(yè)上，我們對這些話要聽得進，要看看自己的負債率是不是高，確實是高。規(guī)上工業(yè)企業(yè)負債率雖然有所降低，還有56%，中央企業(yè)66%，個別行業(yè)企業(yè)就更高了。所以要把去杠桿深化到今后重點攻堅任務的第一項，即防范金融風險，提高到這個高度來看。再如去庫存、降成本，加快資金周轉，降低財務成本、融資成本、物流成本、人工成本，降低能耗物耗等等，就是要擴大企業(yè)的盈利空間。把它上升到和高質量發(fā)展結合起來，還要推動稅費改革、金融改革、行政體制機制改革，改善營商環(huán)境。再加上去杠桿，負債率降低了，資產質量提高了，盈利能力提高了，實現(xiàn)“效率變革”。再比如說補短板，大到國家經濟建設，直到社會治理、民生都有短板；至于工業(yè)某些突出短板，質量、環(huán)保、節(jié)能等，我們把環(huán)保短板補上去就是第三項重點攻堅任務“治理污染”，我們把質量短板補上來，就是推進了“質量變革”。 
供給側結構性改革的另一個重要任務是實現(xiàn)新舊動能的接續(xù)轉換。進一步加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，進一步加快培育發(fā)展新興產業(yè)，優(yōu)化存量資源，擴大優(yōu)質增量，不就是“動力變革”嗎？抓住這個主線，可以把經濟工作會議部署的其他任務融合進來，這樣工作重點就突出了。也只有抓好了供給側結構性改革，才能夯實基礎，基礎堅實了，才能進一步跨越，實現(xiàn)工業(yè)經濟高質量的發(fā)展。 
　　第三，福建省、廈門市推進供給側結構性改革，工業(yè)經濟穩(wěn)中向好。由于歷史的原因，福建省、廈門市原有工業(yè)基礎薄弱。得益于改革開放，在臺海形勢復雜多變的大背景下，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，建立起現(xiàn)代工業(yè)體系。福建省、廈門市重視科技創(chuàng)新，著力推進供給側結構性改革，注重發(fā)展新興產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，做強做大做優(yōu)工業(yè)經濟。如今福建省工業(yè)增加值在全國排列第七。經濟實力、市場競爭力的增強，為穩(wěn)定臺海局勢，加強兩岸經濟交流創(chuàng)造了條件。 
　　福建工業(yè)經濟突出的亮點：一是顯示規(guī)上工業(yè)增加值增幅與GDP增幅同步，改變了多年落后的狀況；二是規(guī)上工業(yè)企業(yè)經營狀況趨好，負債率較低；三是投資強度高，尤其是工業(yè)投資增幅未減；四是進出口狀況穩(wěn)中有升，外貿依存度高于全國。此外，生產者購進價格指數(shù)（PPIRM）、生產者出廠價格指數(shù)（PPI）、消費價格指數(shù)（CPI）2017年9月末福建省分別是4.8%、3.8%、1.0%，而全國分別是8.4%、6.5%、1.5%，均明顯低于全國，也反映福建省工業(yè)行業(yè)在調整中相對平衡協(xié)調，反差較小。 

三、實現(xiàn)制造強國、網(wǎng)絡強國要抓住智能制造這個主攻方向和關鍵環(huán)節(jié) 
　　
    十九大報告指出“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)”，就要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術與工業(yè)、制造業(yè)深度融合，制造強國與網(wǎng)絡強國這兩個國家戰(zhàn)略相結合，大力發(fā)展智能制造是必然途徑。 
　　第一，借鑒德國“工業(yè)4.0”、美國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，要從國情出發(fā)，并蓄兼收。德國制造業(yè)實力雄厚，更重視實體經濟的提升，更重視生產線的智能化，以產品和服務的高質量、名品牌占領世界制造業(yè)的最高端。美國有技術、資源、金融、網(wǎng)絡的優(yōu)勢，更重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，在國內充分優(yōu)化各類社會資源，在國際憑借其獨特優(yōu)勢，控制制高點。我國是發(fā)展中大國，有后發(fā)優(yōu)勢，要揚長補短。我國有巨大的市場需求、廣闊的發(fā)展余地、雄厚的資金積累、較高素質的人力資源；特別是全面深化改革的效能將繼續(xù)釋放，“一帶一路”國際合作日見成效。《中國制造2025》主線是兩化深度融合，主攻方向是智能制造，行動路徑是“互聯(lián)網(wǎng) ”，這是具有中國特色的正確選擇。 
    第二，深化“政產學研用”相結合的創(chuàng)新機制，圍繞智能制造協(xié)力攻關。集中力量攻克國家重大科技專項和新一輪重大研發(fā)項目。加快在集成電路、數(shù)控機床與機器人、增材制造、智能傳感與控制、人工智能研發(fā)應用等領域突破一批核心技術、關鍵裝備。著力推進成果轉化和產業(yè)化，組織產學研用多方力量，開展行業(yè)共性技術攻關和專用設備研制應用。企業(yè)在智能化生產、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化規(guī)模定制、服務型制造等方面加快培育應用新技術、新設備、新材料和新模式、新業(yè)態(tài)。發(fā)揮產業(yè)聯(lián)盟作用，交流推廣試點企業(yè)智能制造成功經驗，上升為行業(yè)標準規(guī)范，提升行業(yè)智能化水平。培育形成一批提供科技咨詢、人才培訓的公共服務平臺和提供整體解決方案的供應商，為中小企業(yè)服務。 
　　第三，智能制造要從打造自動化生產線、數(shù)字車間、智能工廠做起。把握好五個切入點：一是數(shù)字化研發(fā)設計，提升效率和水平。目前全國研發(fā)設計數(shù)字化工具的使用率已達到63.3%。二是集成應用電子信息技術和高新技術，提高設備和產品的質量、功能、附加值，創(chuàng)新品種、創(chuàng)優(yōu)品牌，特別是提高關鍵零部件、元器件、關鍵材料的自給率。三是制造裝備的數(shù)控化，目前關鍵工序數(shù)控化率已達到46.4%，實現(xiàn)精準制造、敏捷制造。四是制造過程智能化，制造生產線由自動化提升到智能化，本質安全、柔性制造。五是建立一套新的制造服務技術標準規(guī)程和信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)作業(yè)、流程的科學組織以及對各項要素指標的精準控制。以上打造智能工廠的進程寓于企業(yè)以智能、綠色、低碳、優(yōu)質為重點的新一輪技術改造之中。 
　　第四，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)要從企業(yè)做起，逐步提升。互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通眾生萬物，挖掘了資源潛力，優(yōu)化了生產要素，變革了運行方式。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)當然要不斷完善互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和技術保障，另作別論；這里主要從應用的角度討論分析，要有總體規(guī)劃、頂層設計，要從企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)做起。 
　　首先是企業(yè)內網(wǎng)。用物聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)內物理單元聯(lián)成一體，進一步與傳感器、通信設施、控制系統(tǒng)相結合具備了“智能”，從而實現(xiàn)人、機、料、法、環(huán)一體化。實現(xiàn)制造業(yè)的從研發(fā)設計、原料到產品的全過程，質量、能耗、物耗、環(huán)保、安全等全要素，人、財、物、信息等全方位的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。其次是企業(yè)外網(wǎng)。制造企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)提升完善已建立的供應鏈和銷售網(wǎng)，與包括投資者、服務商、用戶等在內的利益相關方通過互聯(lián)網(wǎng)適時緊密相連，并接入社會公網(wǎng)，創(chuàng)造良好的外部營商環(huán)境及和諧的社會生態(tài)圈。 
　　充分發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)的帶動作用，創(chuàng)造可復制、可推廣、可共享的典型經驗。形成具有專業(yè)特色的行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，制定標準、規(guī)范，提高行業(yè)水平和國際競爭力。還可以由地區(qū)的主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)為中心向上下游擴展延伸，形成頗具特色的區(qū)域經濟，打造區(qū)域經濟互聯(lián)網(wǎng)，而各類園區(qū)是有效的可行的抓手。至于全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，由于我國經濟總量太大，行業(yè)門類齊全，似不可一蹴而就。應該在上述企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎上逐步形成。當然不是消極等待，也應當及早總體設計、長遠謀劃。