我國工業強基工作從“十二五”初期開始推動，在相關部門和地方政府的支持下，戰略前瞻研究不斷推進，推進機制不斷完善，重點項目建設不斷加強，示范應用推廣不斷擴大，工業基礎能力得到了較大提升。工業強基工程的逐步實施，正在改變我國工業底盤不牢、基礎不強的局面。在此背景下，2016年12月29日，中國工業強基戰略推進論壇在京舉辦。論壇由國家制造強國建設戰略咨詢委員會（以下簡稱戰略咨詢委）主辦，全國人大常委會原副委員長、戰略咨詢委主任路甬祥，中國工程院院長、院士、戰略咨詢委副主任周濟，工業和信息化部副部長辛國斌出席論壇。

論壇以“推進強基戰略，促進制造業由大變強”為主題，廣泛匯集智慧資源，分析、交流當前工業制造重要基礎產業面臨的新形勢和未來發展方向，探討、總結制造強國建設的思路和經驗，提出相關政策措施建議。

進入全面實施階段

工業基礎是實施《中國制造2025》，推進綠色制造、智能制造、服務型制造的重要支撐，是加快實現從中國制造向中國創造轉變、從中國速度向中國質量轉變、從中國產品向中國品牌轉變，建設制造強國的重要基礎。路甬祥在致辭中指出，工業強基戰略進入了全面實施階段。

工業基礎主要包括核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎（簡稱“四基”），直接決定著工業產品的性能和質量，是工業整體素質和核心競爭力的根基，是實施《中國制造2025》，推進綠色制造、智能制造、服務型制造的重要支撐，是加快實現從中國制造向中國創造轉變、從中國速度向中國質量轉變、從中國產品向中國品牌轉變，建設制造強國的重要基礎。

經過三十多年的快速發展，我國工業總體實力邁上了新臺階，制造業規模已連續5年居全球首位。但長期以來，我國對工業基礎能力建設重視不足，迄今依然存在關鍵共性技術缺失，一些關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）依賴進口，基礎制造工藝落后，基礎技術支撐能力不強等問題，已成為制約我國工業轉型升級、提升工業發展質量和效益的重要原因。

路甬祥進一步表示，從2011年開始，工信部就把工業強基作為工業轉型升級的重要舉措加力推動。2014年，制定了《加快推進工業強基的指導意見》，組織實施了“工業強基專項實施計劃”。2015年，《中國制造2025》把強化工業基礎能力列為九大戰略任務之一。2016年4月，工信部、發改委、科技部、財政部聯合發布了《工業強基工程實施指南（2016~2020年）》，工業強基戰略進入了全面實施階段。為加強引導，形成共識，匯聚資源，突破制造業發展瓶頸和短板，戰略咨詢委組織編制了《工業“四基”發展目錄（2016年版）》，并于2016年11月發布。

實施工業強基是事關制造強國建設全局的一項基礎性、戰略性系統工程，需要組織推動全行業、全社會協同創新，求真務實，持之以恒，不懈努力。未來幾年，是我國加快夯實和提升工業基礎能力的關鍵時期。戰略咨詢委將以新發展理念為引領，以推進供給側結構性改革為主線，扎實推進工業強基戰略，為促進制造業邁向中高端水平提供堅實有力的支撐。

頂層設計基本完成

近年來，圍繞“完善政策”這一中心，通過“應用牽引、平臺支撐、重點突破”三個環節，我國大力推進工業強基戰略。辛國斌在講話中指出，工業強基戰略取得了階段性進展和積極成效。目前，工業基礎能力建設的頂層設計基本完成。

2012年，工信部發布了《關于加快推進工業強基的指導意見》。國家“十三五”規劃綱要提出“全面提升工業基礎能力，實施工業強基工程”，《中國制造2025》把“強化工業基礎能力”作為九大戰略任務之一，提出實施“工業強基工程”。2016年，工信部、發改委、科技部、財政部聯合發布了《工業強基工程實施指南（2016~2020年）》，制定了未來五年工業強基工程的目標、重點和舉措；11月，戰略咨詢委發布的《工業“四基”發展目錄》，明確提出要引導企業和社會資本進入工業基礎領域。上述文件的發布，為工業強基工作提供了戰略指導和政策依據。工業基礎能力建設的頂層設計基本完成。

辛國斌指出，目前，工業強基發展戰略研究也取得初步成果，部省聯動的工作推進體系基本建立，一批“卡脖子”問題得到初步解決。

辛國斌進一步表示，2017年將圍繞實施工業強基工程，繼續按照體系化、整體化推進的工作思路，堅持問題導向、應用牽引，開展重點領域“一攬子”突破行動，實施重點產品“一條龍”應用計劃，發揮工業強基專家咨詢組的支撐作用，舉辦推進工業強基工作現場會，優化工業“四基”發展環境。

辛國斌強調指出，在《中國制造2025》中，工業強基被列為核心任務之一。其中，關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎，這“四基”直接決定著產品的性能和質量，是工業整體素質和核心競爭力的根本體現，是制造強國建設的重要基礎和支撐條件。現階段，我國工業總體實力已邁上新臺階，成為具有重要影響力的工業大國。但是，我國工業大而不強的特征十分突出，工業“四基”基礎能力薄弱，嚴重制約工業整體競爭力和可持續發展能力。因此，提升工業基礎能力，是促進產業結構調整和轉型升級，加快工業向中高端邁進，實現經濟可持續健康發展的必然要求，更是保障我國在2025年從工業大國邁向工業強國的戰略基石。

中國工業強基戰略推進論壇是我國制造業領域具有權威性和影響力的頂級會議。國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員屈賢明、柳百成、干勇，北京有色金屬研究總院名譽院長屠海令等參加論壇并發言，上海市經信委、江蘇亨通光電股份有限公司、江蘇恒立液壓股份有限公司、廣東高云半導體科技股份有限公司、中車株洲電力機車有限公司、遼寧忠旺集團、安徽應流集團在會上做了經驗交流。參會人員共200余人，包括戰略咨詢委全體委員、國家制造強國建設領導小組成員單位代表、地方工業和信息化部門主管領導、重點領域的行業協會代表、相關高校和科研院所代表、“四基”企業代表等。