國家發改委和能源局近日印發《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業務管理辦法》，明確了售電公司準入條件，并鼓勵社會資本積極參與增量配電網業務。

市場分析人士表示，“十三五”期間智能電網和配電網自動化建設將迎來投資高峰。其中，農村電網改造、降低110KV及以下等級配電線路線損率、配電自動化設備裝備、智能一、二次設備融合將成為配網投資主要方向。

鼓勵社會資本參與

《有序放開配電網業務管理辦法》明確了增量配電網的內容、配電網運營者的權利與義務。至此，增量配電、售電的政策基本框架已經搭建完畢，社會資本進入配電業務有了可操作依據。

國家電網董事長舒印彪日前表示，國家電網歡迎民企參與新增配電業務，國家電網單獨成立售電公司的工作也在進行當中。

據了解，多地能源局目前仍在對在本地存量配網進行界定。山西省確定范圍為國網山西省公司和晉能集團以外的存量配電資產和新增110kV及以下配電網；貴州省確定貴安新區范圍內470平方千米范圍內為增量配網。其余大部分省市尚未對本地存量配網做出明確界定。

據介紹，增量配網是指滿足電力配送需要和規劃要求的增量配電網投資、建設、運營以及混合所有方式投資增容擴建的配電網，包括除電網企業存量資產外的其他企業投資、建設和運營的存量配電網。

中金公司指出，上述辦法明確了配網電壓等級，110KV及以下電壓等級電網、220KV及以下電壓等級工業園區等局域電網屬于配網范圍，為社會資本介入配網投資框定界限，消除邊界爭議，市場容量顯著放大。由于完全新建配電網相對較少，因此非電網所屬增量配網資源成為稀缺資源。同時，下放增量配網管理權，明確配網運營范疇，也將激發社會資本投資熱情。

中金公司推薦重點布局三類公司：一是擁有地方電網資產或具備提供綜合能源服務能力的公司，如華光股份、涪陵電力；二是具備總包資質的配電設備公司，如積成電子、國電南瑞；三是積極布局用戶資源的公司，如智光電氣、炬華科技等。

布局配網PPP項目

今年下半年以來，社會資本布局增量配網業務的步伐加快，在成立售電公司的基礎上，各自尋求區域配電網的建設與運營權。

以吉電股份為例，公司與龍翔集團簽署了《綜合智慧能源及增量配電網PPP項目合作框架協議》，由龍翔集團選定社會資本組建項目公司，并由項目公司負責投資、建設、運營和維護，項目總投資為83億元，2016年內開始建設。

科陸電子與恒華科技子公司、中山管委會關聯方在中山火炬開發區合資成立翠亨能源，科陸電子占15%股權。立足翠亨新區、中山火炬開發區和中山市開展配售電業務，并逐步開展綜合節能服務與大數據等增值服務。

國泰君安分析師認為，售用電側市場是民營設備服務商的成長沃土，配網項目加速落地，為電力設備服務商打開成長空間。

業內人士表示，今年8月，大約100個吸引社會資本投資增量配電業務的試點項目確定，這是配電業務進入實質性落地階段的標志。

隨著這100個PPP配網項目相繼進入實施階段，社會資本涌入配網投資將逐漸啟動。這些增量配電網項目主要集中在全國各地的工業園區。據測算，100個增量配電試點項目總投資額預計為500億元至1000億元。

華泰證券分析師指出，工業園區配網的用電量相比居民區更大、更穩定，部分工業密集區的園區年用電量可以超過100億kWh。地方工業園區的配網擴容或新建可能優先試點。由于增量配網屬于初次放開，且區域配電網仍具有一定的壟斷性質，一個地區僅允許有一家配售電公司提供服務。因此，在存量配網開發初期，地方政府可能不愿意放棄對配電網運營實體的控制權，地方國資控股或具有國資背景相關企業將優先受益。