工信部：促進裝備制造業質量品牌提升專項行動指南時間：2016年08月30日

質量和品牌是制造業綜合實力的集中反映，是制造強國的核心競爭力。新中國成立尤其是改革開放以來，我國制造業質量和品牌水平持續提高，較好滿足了國內和國際市場需求，有力促進了經濟社會發展。裝備制造業是制造業的基石，我國裝備制造業不僅打造出一批優質產品和優秀品牌，也為相關產業發展提供了堅實保障。然而，與世界先進水平相比，我國裝備制造業在質量基礎能力、質量安全風險、產品品種結構、產品實物質量和自主品牌培育等方面仍然存在差距，質量品牌建設的任務緊迫而艱巨。

為貫徹落實《中國制造2025》，深化推進《質量發展綱要（2011－2020年）》，加快提升裝備制造業質量和品牌水平，推動我國邁入制造強國行列，制定本指南。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，落實質量為先的基本方針，走以質取勝的發展道路。以裝備制造業質量品牌建設為牽引，帶動制造業質量品牌整體提升。以提質增效為中心，以創新驅動為動力，以增品種、提品質、創品牌為主攻方向，推進品質革命，打造精品裝備。發揮企業主體作用，營造良好市場環境，完善質量基礎體系，健全質量監管機制，解決關鍵質量問題，試點先行示范引領，加快重點領域提升。努力構建以質量安全為基礎，以先進質量為核心，以贏得市場認可的國際化品牌為標志的裝備制造業競爭新優勢。

（二）基本原則

堅持企業主體與政府引導相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，落實企業質量主體責任，激發企業提升質量和品牌的內生動力。轉變政府職能，加強戰略研究和規劃引導，完善法律法規和政策措施，為質量和品牌發展創造良好環境。

堅持改善供給質量與維護市場秩序相結合。推進供給側結構性改革，優化品種結構，提升產品品質，培育自主品牌，改善供給結構和質量。促進公平競爭，維護市場秩序，完善知識產權保護，嚴厲懲處壟斷和不正當競爭行為，營造優勝劣汰的市場環境。

堅持質量基礎提升與產業質量升級相結合。加強標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎建設，改善質量發展的技術條件。攻克一批影響產業質量提升的關鍵共性問題，推動質量水平向中高端邁進，促進裝備制造業轉型升級，支持優勢和戰略產業健康發展。

（三）主要目標

在實施制造強國戰略的第一個十年，力爭通過三個階段的努力，實現我國裝備制造業質量和品牌水平大幅提升。

第一階段，力爭用三年時間，夯實裝備制造業質量和品牌發展的基礎，在重點領域取得突破。到2018年，裝備制造業產品質量國家監督抽查合格率達到90%以上，新產品銷售比重、成本費用利潤率等指標水平得到提高。

企業質量責任意識顯著增強，質量信譽形象明顯改善。質量基礎體系更加完善，質量監管機制愈加健全，質量安全風險有效控制，質量信息更加暢達，產業質量和品牌競爭力穩步提升。解決一批行業非競爭性共性質量問題，裝備制造業相關的關鍵原材料、基礎零部件、電子元器件，以及一批重大民用和國防裝備的產品質量可靠性、穩定性和適用性取得突破，部分產品質量達到國際先進水平。重點產品的品種結構得到優化，一批企業邁入產業價值鏈高端，一批自主品牌加快走向世界。

第二階段，用三年時間，推動裝備制造業質量和品牌整體提升，國產裝備國內市場滿足率、自主品牌市場占有率等指標得到顯著提高。

第三階段，用四年時間，推動裝備制造業質量和品牌達到世界制造強國水平，以中國裝備樹立中國制造的質量和品牌新形象。