今年全國兩會，李克強總理在《政府工作報告》中又進一步指出：“當前發展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革……”并提出了“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”等重點工作。

造紙現狀：

對于造紙行業，產能過剩的問題由來已久，而且也是一個結構性的問題。在2014年工信部公布的首批淘汰落后和過剩產能的企業名單中，水泥行業居首位，造紙和鐵合金行業分列第二和第三位。

解決辦法

避免和解決結構性產能過剩的問題，供給側結構性改革勢在必行，去產能是其中的首要與核心任務。

落后產能被加速淘汰對于保留下來的優質企業來說，是一次獲得“新生”的良好機遇，能為先進的綠色造紙產能釋放出增長空間，企業將在一個更好的市場環境中得到新發展。

改革既做“減法”也做“加法”，從根本上維持良性的市場機制。提倡差異化競爭，避免同質化“火并”；實行規模化、集約化經營戰略，避免采取小規模、粗放型跟風戰術。

優質產能需要做加法。供給側改革要堅持宏觀調控，避免用行政手段進行微觀直接干預；制定長效的監督管理機制，提高造紙行業的準入門檻，避免短期行為和事后反彈；改變不合理的政績觀和急功近利的行為方式，為企業提供有效的市場信息，避免同質競爭；要妥善安置下崗職工，避免造成社會問題。

制革現狀

制革業是以畜牧副產品為基礎原料進行深加工的行業，門類上屬輕工行業。皮革行業是我國輕工業中的支柱產業。我國也是全球制革生產大國，以及皮革貿易最活躍、最有發展潛力的市場之一。制革行業處于產業鏈的中間環節，其上游為畜牧養殖，下游為皮革產品生產企業。

我國制革行業還屬于有污染，高耗能的行業，在當下環保高壓下生存空間小。制革生產集中度較低、制革生產布局比較分散，企業規模小、數量多，落后生產能力等仍然是較重問題。

解決辦法

從生產的源頭開始，對生產全過程進行資源利用和污染物的控制，走清潔生產的道路，以期形成循環經濟的模式。

走資源節約型，環境友好型的新型制革工業發展道路

使用無污染、少污染原料、節水工藝，推行集中制革、污染集中治理，建設和完善污水處理設施。皮革園區內統一建設集控區污水處理廠、統一建設排污管道、集中供熱、供水、供電等。

電鍍現狀

中國電鍍企業32000多家，電鍍企業統一為化工企業的，電鍍的每一個工藝流程都涉及到化學原料化工物資。電鍍在加工過程中的化學廢水都是嚴重污染物，電鍍給五金上色，給塑膠鍍膜，能提煉金、銀等貴族金屬，污染嚴重。

布局分散，管理困難。“小電鍍”數量多、規模小、分布廣，散落于鄉村角落，位置偏僻、隱蔽，環保部門日常監督管理往往事倍功半，力不從心。

盲目發展，無序競爭。 “小電鍍”具有投資省、收益快的特點，使一大批唯利是圖、法制意識淡薄的非法個體戶盲目跟風，暗中從事電鍍加工生產。有證電鍍企業運行成本高，產品價格高，但與眾多“小電鍍”在同等市場條件下競爭，導致有證企業“吃不飽”，無證企業“吃不了”；有證企業為了生存與“小電鍍”相互壓價，以降低生產成本，導致產品質量低劣，經濟效益下降，形成惡性競爭，嚴重影響整個產業的發展。

解決辦法

建設電鍍產業基地，將無組織、無序的作坊式小生產變為有組織、有序的科學化大生產，從根本上解決電鍍行業無序競爭、質量低下、污染環境問題。盡快解決“小電鍍”問題，實行污染集中控制、集中管理，電鍍基地建成后，建立統一的廢水處理設施，治理設施由業主投資建設，產權歸業主集體所有，電鍍業主按其生產規模和污水排放量承擔相應的治理費用。日常運行、維護工作可交物業化管理公司負責，實行市場化運作模式。

印染現狀

國內印染行業用水量大概是國外的2-3倍，中西部地區大部分印染企業工藝設備落后，印染萬米布耗標準煤約是國際先進水平的1.8倍，總耗能為國際先進水平的3倍。盡管國家和地方對印染行業的清潔生產和廢水處理非常重視，但水耗、能耗仍然居高不下，且廢水回收率低，處于各行業最低水平。

受經濟水平和環保意思等因素的限制，國內印染行業的管理水平較國外也有較大差距。

解決措施

優先進行沿海、沿邊和內陸地區產業布局，推動城市高污染企業搬遷；在產業結構調整方面，將堅定不移地化解產能嚴重過剩矛盾。對新增的違規產能企業將綜合運用法律法規、安全生產、環保監管等手段，快速淘汰，對排放不達標的企業，堅決停產整頓。

完善管理制度，避免能耗的國度損耗，降低廢水污染濃度。加大研發和推廣節能減排技術，提高先進技術在中小企業的覆蓋面，淘汰落后產能，轉變發展方式，加大設備改造和創新力度，提高資源能源利用率

有色金屬現狀

我國有色金屬工業發展迅速面臨著資源利用率低、能源消耗高、污染物排放量大等問題。有色金屬工業在采礦、選礦、冶煉及深加工等各個生產工序都要用水，整體的用水量比鋼鐵工業要大得多。其中有色金屬冶煉業的單位產品用水量較大的產品是鎳、錫、汞和鈦，而整體用水量較大的有色金屬工業是原鋁、銅、鉛和鋅。近年來，隨著循環用水率和廢水回用率的不斷提高，新鮮水用量逐漸減少，降低了生產成本，產生了良好的經濟效益和環境效益，但是，隨著產能的不斷擴大，目前我國有色金屬工業用水量仍然較大。

解決措施

提高產業準入門檻，嚴格控制過剩產能的盲目擴張。嚴格按照產業發展規劃和產業政策，嚴格控制過剩產能的盲目擴張，加快淘汰“ 三高” 落后生產能力、工藝、技術和設備；對不按期淘汰的企業，要依法責令其停產或予以關閉，嚴格環保準入和環保審批，有效控制新增污染物，否定不符合環保要求項目的環評審批，對達不到環保要求的項目不予驗收或試生產，結合區域實際情況，對相關行業實施區域限批。突破技術瓶頸，推進技術創新。鼓勵企業引進新技術、新工藝和新設備，加快傳統工藝更新和淘汰高能耗高污染的生產工藝和設備

推進清潔生產，發展循環經濟。發展循環經濟，在企業層面推行清潔生產和資源循環利用，可以最大限度地消除工業“ 三廢” 污染。