首屆海峽兩岸工業發展與合作論壇日前在北京舉行，主題是“兩岸合作創新，工業共贏發展”，會中全國工業總會與中國工業經濟聯合會共同簽署“交流合作諒解備忘錄”。這次論壇由臺灣“經濟部”次長沈榮津與大陸工業和資訊化部副部長辛國斌擔任論壇共同召集人，凸顯“民間主辦，政府參與”的特色，議題則集中于“智能制造”與“綠色制造”領域，探討雙方可能的跨產業合作模式，具有共同因應全球工業4.0發展浪潮的意義。惟近年來兩岸產業合作的會議頻繁召開，交流平臺也相當多，如今這個由雙方副部長級官員參與的論壇，是否能夠突破以往窠臼，進而開創更多能夠有效落實，且能創造產業實質效益的創新合作模式，備受各界關心。

      就這次會議觀察，論壇設立“智能制造發展合作”與“綠色制造發展合作”兩個分論壇，與會代表圍繞機器人、3D列印、智慧裝備和產品、智能化生產服務，以及科技環保、工業節能與資源綜合利用、綠色能源、綠色裝備、新能源汽車等領域，進行研討合作，顯示兩岸政府都已體會到全球制造業“再工業化”和“第四波工業革命”對各自產業的沖擊。尤其兩岸當前都面對制造業附加價值偏低的困境，以蘋果iPhone手機為例，雖然臺灣和大陸供應的組件占蘋果手機近半，且都在大陸制造，但多數屬于組裝加工，真正有技術含量的零組件則由日、韓企業供應，使得iPhone利潤中，韓、美供應商分別獲得4.7％和2.4％的占比，大陸靠著勞力投入只占1.8％，臺灣只占0.5％，顯示兩岸都需要努力投入轉型升級。

      近幾年先進國家如美國實施先進制造伙伴計畫(AMP)帶動制造業成長，日本也積極發展智能科技，強化工業基礎技術提升制造業競爭優勢，德國政府則推動“工業4.0”強化資訊科技在制造業的應用。韓國更決定至2020年前投入5兆6千億韓元，并集中政府資源扶植智能型機器人、智能汽車、物聯網、垂直升降無人機等19大領域的產業。這些都將影響兩岸產業在全球的競爭地位。

       對此，兩岸不約而同分別啟動產業轉型升級的“中國制造2025”和“生產力4.0”新戰略，自然也開啟兩岸在“工業4.0”議題上進行合作的可能。但探究兩岸產業合作的可行性，隨著近年來兩岸產業直接競爭與替代現象益加明顯，大陸企業財大氣粗地公開宣示并購我半導體設計公司，以及大規模對半導體、面板等高階主管和研發人才進行挖角的消息頻傳，都讓臺灣各界擔心兩岸產業合作前景，甚至懷疑其必要性。因此，兩岸當局應擺脫既有的“招商引資”或“形式主義”的傳統合作交流模式，重新思考在“工業4.0時代”前瞻性市場機會上的合作機會與可行策略。

      這次由兩岸最具產業代表性的工業總會與工業經濟聯合會簽署“交流合作諒解備忘錄”，針對大陸“中國制造2025”和臺灣“生產力4.0”相關重點領域開展合作，探討協同創新與共同發展的合作模式，同時協商解決兩岸企業到對方投資營運面臨的問題，完善產業合作的發展環境，強化兩岸產業政策協調，實為一項好的開始。但是如何真正落實，仍有賴雙方政府展現誠意，提出能夠有效落實的方案，尤其需要著重下述三方面：

       第一，為了大力采用資訊技術改造傳統產業，加速實現新型工業化，11月初召開的2015兩岸企業家紫金山峰會曾提出“共同倡議”，具體建議推動“兩岸工業4.0產業合作平臺”，以建構兩岸在智能制造及綠色制造領域的協同創新合作模式；該倡議若能切實推動，將可運用大資料、云計算和物聯網等資訊技術，針對兩岸企業的智能制造與高值化需求，相互提供解決方案，如此即會有利于提高兩岸產業在全球價值鏈中的優勢，值得雙方主管機關予以支持推動。

      第二，在智能制造領域，為了結合雙方的力量，避免資源浪費、重復投資與惡性競爭，兩岸應該就未來工業升級發展之關鍵領域，如新一代資訊技術、智能機器人等，搭建創新應用跨產業交流平臺，并善用兩岸創新資源，在關鍵技術、標準化體系、產品規格、新興應用與示范場域，進行共同研發與合作發展。

      第三，目前臺灣在綠色制程、綠色工廠和空污、水污、有害廢棄物等處理設備及操作管理方面，具有豐富經驗，并發展出許多可行的解決方案，為了達到“共贏發展”，彼此應該推動建立“兩岸綠色伙伴關系”，針對傳統行業綠色改造升級、發展綠色工廠、廢棄物處理等領域，進行交流，除了建立長效合作機制外，同時也應該在法規制定、共同標準或產品規格制訂、標章的相互認證，以及綠色技術服務業的品質認定等方面，進行合作，以完善綠色制造的發展環境。