前不久國研智庫2015論壇舉辦，在主題為“中國制造2025與互聯網+”的平行論壇上，國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河發表演講， 他認為：中國制造由大變強非常困難，因為我們的體制就是做大的體制，可以利用各級政府、國有企業和中國有特色的市場經濟來把制造業做得更加大，全面搞制造業，這是一個優勢。但是要想做強做優，還不具備優勢，困難比較大。

　　在過去25年里，凡是保持經濟增長高速的經濟體，大多都和本國的制造業發展比較快有關，因為制造業直接和間接地影響經濟。德國假定沒有制造，它的服務業絕對沒那么發達，它直接是經濟增長的引擎，為結構變革帶來紅利。可以說，沒有強大的制造業就沒有國家和民族的強盛。

　　再看中國，我想說這樣幾點：

　　第一，制造業是中國經濟增長的主要源泉，從改革開放到現在的35年里面，中國制造在GDP的比重里面下降得很少。中國從低收入國家到中上等收入國家，GDP有37%到31%左右是由中國制造產生的，這是我說的歷史。今后中國要想實現中國夢，2048年達到中等水平的國家，沒有制造業不行，而且需要一個更加健康，更加競爭力強大的制造業。

　　第二，中國制造由大變強非常困難，因為我們的體制就是做大的體制，可以利用各級政府、國有企業和中國有特色的市場經濟來把制造業做得更加大，全面搞制造業，這是一個優勢。但是要想做強做優，還不具備優勢，困難比較大。

　　第一個困難是低端制造產能巨大，我們過剩是絕對過剩，而且都在中低端。過去30多年過多的社會資本和社會資源集中在中低端上，現在雖然說要調存量，擴增量，其實存量根本調不動。比如說，把鋼鐵廠弄掉，去生產一個德國的七軸聯動的數控機床，能行嗎？能轉過來嗎？不可能。投出來的制造業資本，一定要想轉型，那就是毀滅。所以什么叫創造性破壞？就是有些行業創造，同時就把舊的東西毀壞，這是一個問題。現在看來，絕對過剩和相對過剩都是一種巨大的浪費，對資本的浪費。中國產能過剩是為什么呢？因為是低消費，高儲蓄，特別是高投資，高投資又導致高產能。那么，這個高產能又在我們現有體制下刺激低端制造超常發展，這是我們的政府、我們的體制、我們的市場都誘惑各類市場主體向低端進入，促使資本進入優先發展的領域，產能瘋狂增長，產能過剩。但是發展難度較高的高附加價值、低排放的領域卻資本不足，這些空間又必須依靠大量的進口來彌補。高端的搞不來，低端的又擁擠。

　　我舉個例子，德國DMP七軸聯動數控機床一臺5000萬美元，你有很高的資源，把它操作會了，我都服你。

　　我再舉個例子，目前中國的制造業如何向日本、德國看齊，我們需要的智能機器人是100萬臺，現在我們擁有的機器人只有13萬臺左右，差87萬臺，就這13萬智能機器人沒頭沒腦袋的是中國造，有頭有腦袋的是進口。為什么？因為把大量的資源投入到低端上，你就沒有精力、沒有資源配置向高端發展。要GDP的時候，水泥來得快，鋼鐵來得快，但七軸聯動機器人想都不敢想，所以，中國這種結構是剛性的。

　　第二個困難是制造成本提升。中國的制造成本上升是非常驚人的，我算了一下，制造業從1996年到2013年，工資平均增長了22倍。合理價格比增長了8。2倍，名義增長22倍，說這么快的成本上升，你還在低端里邊生產，肯定倒霉。

　　2005年到2010年制造成本的競爭力排序。2005年中國第一，印度第二，越南第三，俄羅斯第四，墨西哥第五。2010年，墨西哥第一，越南第二，印度第三，俄羅斯第四，中國排在最后，成本優勢五年之間從第一到第五。分成四個類型，成本由低變高的國家是中國、巴西、捷克、波蘭、俄羅斯。成本高上加高的國家，是澳大利亞、比利時、法國、意大利、瑞士、瑞典，成本平穩的國家是印度、印尼、荷蘭、美國。成本增強的國家美國、墨西哥，分成四類國家，中國現在是最不利的國家。中國制造正在向南亞、非洲轉移，甚至一些向美國轉移。美國一家公司做了一個分析，說美國制造業項目回流，從中國的產品冷凍機、挖掘機，中型轎車、中型汽車全部從中國向回流。為什么回流呢？證明它的成本有吸引力，環境有吸引力。

　　第三個困難是中國的原發性創新能力不強，由大變強科技支撐不足，我認為中國的創新是叫逆向創新。什么叫逆向創新？把人家拿過來的東西拆開了，再照相、繪圖向上走，逆向創新有什么弊病呢？我們拿過來的東西，我把它拆開來了之后再生產，問題是人家還不斷創新。沒有原始創新，這是中國一個最大的弊病。永遠有新產品，永遠要靠進口。

　　有人說，我們有創新，的確是有創新，這些創新都集中在集中力量干大事的一些方面，衛星上天、航空母艦，這些都是國家需要的，能集中力量干起來的事。真正社會創新就顯弱，創新是需要條件的，關鍵是科技儲備力量不足，制度、環境、體制，要為社會創新的話是需要條件的。

　　第四個困難是發展方式粗放，由大變強缺乏持續性，因為已經在低端。世界產業技術革命給中國帶來了寶貴的機會窗口期。這個機會窗口期應該在生產方式上進行變革，理念上要更新，組織方式要變革，商業模式要創新。生產方式變革是智能化、精細化、個性化、理念上要綠色化、服務化。組織方式要扁平化、柔性化。制造業就像社會治理機構一樣，需要扁平化的全都拿在自己手里，要糟糕的。

　　中國制造業要想發展，沒有一個思路是不行的，體制不改、政策不調，企業、社會、老百姓沒權，中國制造業實現不了轉型，尤其在信息化情況下，互聯網+中國制造2025，11項行動十大內容，是要充分發揮社會的創新力量來實現的。老靠逆向創新是非常難的。

　　要珍惜寶貴的機會窗口期，問題是你怎么辦？當前中國處于經濟結構轉化和產業結構調整的兩個交匯期，可能給中國制造提供大的占位空間，用什么手段完成？還是用過去的辦法嗎？不靈。新方法在哪里？找不著，還需要尋找，需要培育，需要具備條件。