數控機床作為現代工業基石的重要產業，是工業經濟發展過程中無論如何都不能繞過一個關鍵性問題，中國機床產業由于先天不足，一直在中高端機床項目發展上落于國外主流水準，正處于一個追趕的過程當中。

      我國數控機床產品品種相對較少，開發和交貨周期較長，由于沒有按市場需求進行開 發，批量不大，不能滿足市場需求，市場占有率較低;質量不穩定(可靠性是突出的質量癥結)，性能水平與國外相對有一定差距，競爭力不強;軟件開發投入不足，開發的數控系統缺少共同的軟件規范和支撐平臺，尚未實現系列化、商品化，沒有產業規模。

      缺乏發展數控產業的政策和技術配套體系40多年來，我國政府對數控機床的發展給予了大量的財力和物力支持，在政策上也陸續出臺了一些支持措施，對數控機床的發展起了很好的促進作用。但在政策的配套及相互制約方面力度不夠，在引進外資和擴大開放的同時，對國產數控機床的必要保護顯得過于單薄。

      例如，進口產品可以免除關稅和進口環節稅，而國內產品卻很少能享受這種待遇。同時，數控機床的發展需要較高的零部件專業化技術配套體系來支承，而我國工業發展的總體水平尚不能滿足這種體系的建立，國家對這種配套體系的建立沒有大舉措出臺，也缺少相應的政策支持，因而未能對數控產業的發展起到更有力的推動作用。

      缺乏技術創新、產品更新和產業調整的內在動力1994年，機床工具工業總產值(1990年不變價)達到176億元，銷售收入達到200億元，機床總產量創記錄地達到26萬臺。普通機床、一般量刃具等的比例高達93%以上，但數控機床、專用機床及各種自動線所占比例卻很小。在當時過熱的經濟增長刺激下，各類產品均出現供不應求的現象。在普通機床銷售勢頭良好的形勢下，機床工具行業被市場假像所迷惑，大部分企業顧及眼前利益，沒有及時依靠壯大起來 的財力進行調整，而是一味加大普通機床產量，放棄了已開始進行的產業調整、產品調整、組織結構調整，放松了技術創新，看不到產業的發展趨勢，從而錯過了調整的最佳時機，喪失了更進一步發展的技術基礎和產品基礎。

      企業技術創新模式有待完善，由于中國機床企業的地位、工業化水平和品牌影響力在逐步提升，要成為工業強國，其技術的獲得再也不能依賴別人。過去，中國走了一條從模仿到引進的道路，從現在開始必須走自主創新的道路。企業技術遇到新的封鎖，建立自主、新型、戰略性的產學研創新模式是支撐產品結構調整技術來源的惟一途徑。

      面臨國外強手競爭的巨大壓力進入90年代以來，我國國內市場對數控機床和數控系統迅速增長，成為工業發達國家競相爭奪的目標。面對強手如林的國際競爭對手，國內數控機床和數控系統無論是性能、質量，還是價格都難以與發達國家產品相抗衡，面臨著進口沖擊的強大壓力。