“走出去”戰略最早于2000年提出，自李克強總理上任以來，政府更是積極加以推動，經過不斷努力，“走出去”已初現成效。不僅實現了軌道交通、核電、通信等領域的高端裝備產品的出口，而且逐步向技術、資本、能力相結合的綜合輸出發展，豐富了“走出去”的形式，加快了“走出去”的步伐，有效地推動了我國制造業的轉型升級。

       一、我國高端裝備“走出去”步伐提速

     （一）高端裝備肩扛我國出口結構升級重任

      軌道交通裝備引領我國高端裝備“走出去”。我國軌道交通裝備的核心技術已取得重大突破，高鐵列車的牽引電傳動和網絡控制系統已實現完全自主化，大功率IGBT芯片、嵌入式專用芯片、軌道交通通信信息系統技術、單元制動技術等一系列關鍵技術已獲巨大進展。2013年，中國南車集團的海外訂單額達241億元，占其總額的26%，產品出口至83個國家和地區。中國北車集團自2011年起，連續三年位居全球軌道交通新造機車車輛的銷售冠軍，產品已實現全球覆蓋，并于今年成為我國首家成功登陸美國的軌道交通裝備企業。

      裝備自主化加速核電“走出去”。我國核電裝備的國產化率不斷提高，已實現反應堆壓力容器、主泵、蒸汽發生器、控制系統等關鍵設備的自主化制造；我國具有自主知識產權的CP1000

      核電技術，主要設備國產化率已超80%；高溫氣冷堆核電站的核心設備——主氦風機在技術上也已取得重大突破。2013年中核集團承建巴基斯坦卡拉奇核電站2、3號機組，這是我國具有自主知識產權的三代核電技術首次“走出去”。此后，我國又先后與羅馬尼亞、阿根廷、南非等國家達成協議，共同開發核電站，核電“走出去”步伐大幅加快。

      通信設備領跑全球。我國通信設備歷經數十年發展，已實現技術自主、標準輸出。目前產品涵蓋了芯片與終端、儀器儀表、應用軟件、系統設備、網絡建設與運營等產業鏈各個環節。繼我國提出的TD-SCDMA成為3G國際標準后，我國提出的TD-LTE又成為4G國際標準。在全球范圍，無論是TD基站、測試儀表，還是TD-SCDMA網絡建設，我國的市場份額均接近90%，就連處于產業鏈高端、技術含量與附加值都很高的終端芯片，我國的市場份額也已超過50%。其中，華為的產品和解決方案正在服務于全球40余家頂級運營商和全球三分之一人口，全球分支機構達100多家，是全球第二大綜合通信設備供應商。中興通訊的業務已覆蓋全球160多個國家和地區，為全球500多家運營商提供產品和服務。

     （二）資本輸出深化制造業轉型升級

       通過綠地投資與跨國并購，占領全球優勢資源。我國高端裝備制造企業通過海外建廠、設立研發機構、建立境外工業園或成立合資公司等方式，加速海外布局。如三一全資收購德國普茨邁斯特，中航工業成功收購美國西銳和大陸、德國蒂勒特及奧地利FACC，吉利收購沃爾沃并在歐洲設立研發中心，中交建設集團收購美國F&G海上鉆井平臺設計公司進行自主研發設計等。以多種方式的對外投資來獲取核心技術、研發人才、知識產權等優勢資源，“境外研發、中國制造、全球銷售”的國際化運營模式有效的推動了我國高端裝備“走出去”。

       海外上市，低成本獲取海外發展資金。隨著“走出去”步伐的加快與資本市場的開放，我國越來越多裝備制造企業通過境外上市的方式，進行海外融資，尤其是國內產能過剩行業的優質企業，開始關注海外市場蘊藏的巨大商機。海外上市既降低了我國企業在境外資本市場融資的成本，又擴大了企業的海外影響力。如我國聯拓集團、康迪技術、太宇機電、武漢通用、揚子江船業等十多家裝備制造企業已在美國和新加坡等地上市融資，以此獲取海外發展資金。

      二、我國高端裝備“走出去”面臨的問題

    （一）尚未形成品牌合力

      我國高端裝備在“走出去”過程中，同行企業間各自為政，品牌合力難以形成。由于國內銀行出口信貸利率高、境外分支機構少等因素，導致我國企業融資難、融資貴問題突出，無法獨立承擔大型項目的政策、資源、技術和財務等風險。“走出去”企業的主營產品往往重合度較高，重復研發等資源浪費較為嚴重，減緩了高端裝備的技術突破速度。同質產品還會導致企業間的惡性競爭，在國際招標中互相壓價，致使中標價格嚴重低于市場價格的情況時有發生，既損害了企業自身利益，更不利于我國高端裝備國際品牌的樹立。

     （二）貿易摩擦時有發生

       在經濟全球化的時代，“走出去”已經成為世界各國所共同推行的國家經濟發展戰略，為此許多國家都制訂了相應的法律法規及政策，以保護自身利益。在激烈的國際競爭環境下，貿易保護主義泛濫，大規模的貿易摩擦屢見不鮮，這是經濟全球化和貿易自由化進程中所不可避免的。我國已成為新興貿易大國，為了爭奪市場份額，貿易摩擦時有發生，專利戰已成為各大制造商打擊競爭對手的致命武器。一些企業以掌握核心專利為由，對華為、中興等進行限制與打壓，截止2013年3月，華為與中興在歐洲共有12起專利訴訟，敗訴一方除了巨額賠償外，還可能會失去大量市場份額。

      （三）核心技術存在差距

      雖然我國許多高技術含量裝備都具備了“走出去”的實力，但在核心技術領域我國與國際一流水平尚存差距，部分核心產品仍需依賴進口。如，高鐵的制動裝置、變流器、受電弓、控制系統，核電機組的大口徑調節閥、安全儀表等關鍵零部件；高端數控機床、光伏電池高純多晶硅生產氫化爐、大尺寸鑄錠爐等成套裝備；特種鋼材、高純多晶硅、高分子樹脂等高端技術裝備所需要的原材料等，我國尚無法達到要求。而正是這些核心產品占據了我國裝備制造成本的絕大部分，降低了企業的競爭優勢，使我國裝備“走出去”始終處于受制于人局面。

     （四）國際標準成為攔路虎

      標準是國際技術合作與國際貿易順利進行的重要技術保障，近年來我國裝備“走出去”卻屢屢受到各種國際標準的阻撓。以軌道交通與核電裝備為例，我國無論是技術還是實際應用經驗，都已走在世界前列，但標準的制定與推廣工作卻較為滯后，大部分裝備制造和工程技術標準甚至無完整外文版本。中國標準與國際標準“對標”不足，國家之間缺少行業標準互認，導致在“走出去”的實踐中，遭遇各種歐洲標準、美國標準、日本標準等國際主流標準的限制，而中國標準卻不能得到世界認可，若重新進行國際標準認證，會嚴重增加“走出去”成本，國際標準已成為了我國裝備“走出去”的攔路虎。

      三、對策建議

     （一）建立產業聯盟，形成競爭合力

      在“走出去”大趨勢下，我國高端裝備企業要應對激烈的國際競爭，必須優勢互補，形成合力。一是整體布局，完善裝備走出去部門協調規劃和政策引導，鼓勵優勢行業和新興產業加快走出去。二是盡快成立“走出去”產業聯盟，聯盟后企業可把更多精力用于技術創新，根據自身特點和優勢，集中優勢資源、協調合作攻關高精尖項目，提高行業的國際市場競爭力。三是加強“產業+金融”合作創新，鼓勵大型企業、金融機構開展戰略合作，成立金融服務公司，培育發展“產業+金融控股”集團。

      （二）完善保障體系建設，創造優質投資環境

      一是根據目前國際形勢，制定對外投資相關法律法規，加快制定企業應對經濟糾紛、貿易摩擦等問題法律法規的步伐，保證我國企業“走出去”過程中有法可依。二是政府要協助企業對投資對象進行風險評估，制定適用于不同國家和地區的風險評估機制，供企業參考，同時推動海外投資擔保業務的發展，鼓勵國內商業保險公司拓展海外投資保險業務。三是積極與相關國家和地區開展貿易磋商與多邊談判，建立合作機制的同時制定貿易爭端的解決機制。四是簡化海外投資審批流程，提高服務效率，努力為企業消除各種貿易和投資壁壘，創建良好的國際投資環境。

     （三）鼓勵自主創新，提升核心競爭力

      一是加大研發投入，制定財稅優惠政策鼓勵企業加大研發資金的投入，通過自主創新生產出具有高技術含量、高附加值的產品參與國際競爭。二是鼓勵企業建立產業創新聯盟，集中力量攻克關鍵共性技術，推動國內整個行業的技術進步。三是支持有實力企業直接參與國外企業的并購，以此來獲得相關核心技術。四是在國外先進技術引進、消化、吸收后，還要重視再創新活動，以實踐帶動先進技術的再創新。五是重視對自主知識產權的保護，提升企業對知識產權的重視程度，協助企業進行國際專利的申請。

     （四）加快標準化建設，大力推廣中國標準

      一是認識到標準的重要性，使標準切實成為科研技術成果轉化為生產力的紐帶，加大國家公共財政對標準化研究的投入。二是改變企業在標準制定過程中的被動地位，制定企業標準投資利益回報機制，充分發揮行業協會在政府與企業間的橋梁作用，使標準及時、準確的反映市場需求變化。三是提高我國標準的國際化程度，標準制定要與國際接軌，充分融合國外先進標準。四是大力向國際輸出中國標準，加大推廣力度，積極參與國際標準的制定，鼓勵企業以總承包的形式“走出去”，從技術、標準、設計、施工、裝備到運營管理全方位“走出去”，以此來推動中國標準的“走出去”。