近日，能源局、發(fā)改委、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），規(guī)劃到2018年，推廣高效鍋爐50萬(wàn)噸，淘汰落后燃煤鍋爐40萬(wàn)噸，完成節(jié)能改造40萬(wàn)噸，提高燃煤工業(yè)鍋爐運(yùn)營(yíng)效率6個(gè)百分點(diǎn)，計(jì)劃節(jié)約4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

      此次《方案》的實(shí)施將催生新的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保企業(yè)發(fā)展壯大。

新政策要求更高

      這是繼《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》推出后的又一政策。

      據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)研究預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)煤炭消費(fèi)量將達(dá)48億噸左右。因此，在能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)無(wú)法大規(guī)模調(diào)整的現(xiàn)狀下，推動(dòng)潔凈煤技術(shù)的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，也是解決我國(guó)能源及環(huán)境問(wèn)題的核心。

      與火電超臨界、超超臨界機(jī)組相比，燃煤鍋爐的技術(shù)水平和環(huán)保措施落后至少十年。

       我國(guó)工業(yè)鍋爐熱效率低、能耗大，單臺(tái)平均容量?jī)H為3.8噸/小時(shí)，實(shí)際運(yùn)行效率不足60%~65%；10噸/時(shí)以下鍋爐大多沒(méi)有安裝環(huán)保設(shè)備設(shè)施。用煤灰分、硫分較高，技術(shù)裝備落后，環(huán)保設(shè)施不到位是導(dǎo)致燃燒效率低、污染物排放濃度高的直接原因。

       因此，鍋爐污染問(wèn)題亟待解決。

      與火電改造類似，此次《方案》的淘汰對(duì)象是容量小、技術(shù)落后的燃煤鍋爐。規(guī)劃的總體目標(biāo)為，2017年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰10噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐。

      京津冀是控排的重點(diǎn)區(qū)域。除必要保留的以外，到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)地級(jí)及以上城市建成區(qū)全部淘汰10噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐，北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐；到2017年，天津市、河北省地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰35噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。

       對(duì)于淘汰下來(lái)的燃煤鍋爐，《方案》也明確了“淘汰產(chǎn)品報(bào)廢機(jī)制”。妥善處理淘汰的舊鍋爐，研究建立統(tǒng)一回收機(jī)制，已淘汰鍋爐要及時(shí)報(bào)廢，采取去功能化處理并注銷使用登記證，嚴(yán)格控制已淘汰鍋爐重新進(jìn)入市場(chǎng)，防止落后鍋爐移裝到農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)繼續(xù)使用。

       新建燃煤鍋爐將受到嚴(yán)格控制。其中，北京、天津、河北、山西、山東等地區(qū)地級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐、禁止新建20噸/時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐。受此次政策發(fā)布影響最大的當(dāng)屬城市供熱和工業(yè)領(lǐng)域。

煤改氣成績(jī)顯著

       事實(shí)上，在《方案》未出臺(tái)的前兩三年，煤改氣作為熱力行業(yè)減量化的主要手段已在多地快速推廣，北京、太原等部分重點(diǎn)城市紛紛提出市中心以燃?xì)夤岽嫒济汗釞C(jī)組、工業(yè)鍋爐“煤改氣”城市熱力規(guī)劃，以降低區(qū)域的大氣污染物排放。

       以北京為例，市政府規(guī)定，2015年實(shí)現(xiàn)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)供暖面積2億平方米，燃?xì)夤?億立方米。

       太原從2012年8月啟動(dòng)市內(nèi)154臺(tái)常年運(yùn)營(yíng)燃煤鍋爐、508臺(tái)季節(jié)性燃煤鍋爐、2000多臺(tái)分散式鍋爐的“煤改氣”工程，年減少原煤消耗量830萬(wàn)噸。

       此外，啟動(dòng)煤改氣工程的城市還有鄭州、天津、烏魯木齊、石家莊等，各地政府普遍采取了較為單一的煤改氣替代路線。而煤改氣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了環(huán)保的要求。

      目前國(guó)內(nèi)60余萬(wàn)臺(tái)鍋爐需要替換，清潔能源鍋爐的占比不足鍋爐總量的20%，這給清潔能源鍋爐帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)空間。對(duì)于設(shè)備商而言，鍋爐改造涉及加裝相關(guān)環(huán)保設(shè)施，這將是企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

      國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段主要推行的節(jié)能環(huán)保型鍋爐為天然氣、生物質(zhì)、電鍋爐，以及高效煤粉鍋爐等。其中，燃?xì)忮仩t和電鍋爐成為大部分城市首選。部分城市在高效煤粉鍋爐方面，也表現(xiàn)出良好的節(jié)能減排效果。

      隨著北京貴園熱力有限公司點(diǎn)火成功，北京西三旗熱力廠、天岳恒西羅園供熱廠燃?xì)忮仩t投入運(yùn)行，北京市去年已完成燃煤鍋爐煤改氣改造6595蒸噸，將使北京市每年減少二氧化硫排放4204噸。

      同時(shí)，生物質(zhì)替代將獲快速發(fā)展。2014年7月，能源局聯(lián)合環(huán)保部對(duì)生物質(zhì)成型燃料供熱出臺(tái)明確的扶持政策。根據(jù)規(guī)劃，2014~2015年示范項(xiàng)目將合計(jì)達(dá)到1800蒸噸/時(shí)工業(yè)供熱、600萬(wàn)平方米的居民供熱，折算煤炭消耗約150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

      此外，新型高效煤粉工業(yè)鍋爐技術(shù)可有效提高工業(yè)鍋爐燃燒效率，降低運(yùn)行成本。山西藍(lán)天集團(tuán)自主研發(fā)的新型高效煤粉工業(yè)鍋爐系統(tǒng)頗受市場(chǎng)關(guān)注。據(jù)了解，該企業(yè)已在山西、新疆、天津、河北、河南、福建、云南等省區(qū)推廣應(yīng)用新型高效煤粉工業(yè)鍋爐近千臺(tái)套，并實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。