各位常務理事、各位代表：

自去年7月協會第七屆會員代表大會以來，新一屆協會理事會和常設機構領導班子已經工作一年多時間了。現在，我代表協會常設機構向常務理事會匯報工作，請予審議。匯報包括兩個部分的內容，即，一年多來的協會工作和明年工作的基本考慮。

一、一年多來的協會工作

黨的“十八大”以來，國家進入全面深化改革的新時期，與此同時，中國經濟開始步入新常態，增長速度、發展方式、結構調整和增長動力都已經發生顯著變化。增長速度換擋、結構調整陣痛和前期刺激政策消化等階段性因素的多重疊加，使經濟面臨前所未有的錯綜復雜局面。在此大背景的影響下，我國機床工具行業也進入了新的歷史發展階段，即以結構調整和轉型升級為主要特征的歷史發展階段。為適應環境變化的新要求，協會以建設現代社會組織為目標，以提升為行業提供服務的能力和水平為重點，主動調整轉型，強化自身建設，取得了初步工作進展。

1、找準協會定位，轉變建設理念

新一屆理事會和常設機構意識到，協會建設和發展所依存的外部環境已經并正在發生全面而深刻的變化，客觀認識和科學把握這些變化，并找準協會在新形勢下的職能定位，轉變協會建設和發展理念，是建設現代社會組織的首要任務。

首先，環境變化來自于行業自身。由于市場環境和其他增長要素的顯著變化，我國機床工具行業從2011年下半年開始進入下行區間，至今已持續40多個月了。在經歷了一段時期的困惑、茫然和焦慮之后，業內人士對此輪下行已經普遍有了更加清醒的認識，正是由于過去10余年間行業發展所依賴的主要動力已經顯著弱化和快速衰減，因此行業沿用多年的發展模式和商業策略由于喪失驅動力而不能為繼。不管我們的主觀愿望和意志如何，行業發展的車輪已在經濟規律的驅使下駛入了新的里程區間，也把行業帶入一個全新的環境空間。環境變化所形成的倒逼機制正在驅動行業探索新的發展道路。這種特殊的行業發展背景，必然對行業協會建設提出新的要求。

其次，環境變化來自于政府職能轉變。為了有效激發和充分釋放市場蘊藏的活力，新一屆中央政府將以簡政放權為核心的政府職能轉變作為經濟體制改革的首要任務。按照習主席最近在APEC工商領導人峰會上的最新表述，在經濟新常態環境下，政府的職能任務就是“把該放的權放到位、把該營造的環境營造好、把該制訂的規則制訂好。”政府職能的上述轉變，必然帶來經濟活動規則的深刻變化，無疑也將對協會的運行機制產生全面影響。

最后，環境變化來自于社會組織管理體制的改革。十二屆人大一次會議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》（以下簡稱“《方案》”）。與以往不同的是，《方案》不僅明確了政府機構職能轉變的目標和任務，而且提出了改革社會組織管理體制的任務。《方案》明確，“要加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織管理體制。”《方案》要求，行業協會“要真正成為提供服務、反映訴求、規范行為的主體。”社會組織管理體制改革作為全面深化改革的重要內容，已經正式提上國家改革的議事日程。

上述環境變化因素都對行業組織的轉型調整和自身建設提出了新的要求。因此，協會的建設方向、職能任務和業務重點都要進行調整，協會的服務方式、運行機制和治理結構也必須實現轉型。

2、協會建設的方向目標和主要任務

協會類行業組織群體是伴隨著國家改革開放的進程逐步發展起來的，與西方工業發達國家的同類組織相比，其發展歷史還很短，自身建設還很不成熟，尤其是在過去相當長的時期內，其組織面目是不夠清晰的，其職能定位也是相當模糊的。我們常常聽到的說法有：“發揮好政府的參謀助手作用”，“發揮好橋梁紐帶作用”，還有什么“做好行業管理”、“會員之家”等等。相當部分的行業組織都在爭相利用各種資源想方設法得到政府部門的支持，到政府那里去爭取一些項目經費，甚至到政府那里去分享一小部分行政權力，大家都在一定程度上習慣于打著政府的旗號去開展所謂行業活動。因此，不少行業組織都不同程度地成為政府部門的附屬機構，沒有真正成為依法自治的社會主體。很顯然，這種狀態是不符合市場化經濟改革方向的，也是無法承擔起新形勢下社會組織理應承擔的職能作用的。因此我們必須主動調整，積極轉型。那么如何實現調整和轉型呢？《方案》為我們指出了調整轉型的明確方向。

《方案》為社會組織管理體制改革提出了明確的總體目標，即，形成政社分開、權責明確、依法自治的社會組織管理體制。同時，《方案》還為社會組織自身建設指出了明確方向，即，建設現代社會組織。《方案》還為協會類行業組織規定了三大核心職能，即提供服務、反映訴求和規范行為。

因此，我們協會自身建設的目標就是按照《方案》的要求努力建設現代社會組織，而協會轉型調整的主要任務就是不斷強化和提升履行三大核心職能的能力和水平。

盡管我們協會在我國行業協會群體中具有相對較好的建設基礎，但是我們必須老老實實地承認，我們離現代社會組織的建設目標還相距甚遠，尤其是在有效履行三大核心職能的能力和水平方面，我們的工作基礎還相當薄弱。因此我們必須下大決心，花大氣力，通過扎實有效的不懈努力，實現建設現代社會組織的目標。

建設現代社會組織，要求我們要真正厘清協會自身角色，從而找準協會工作的正確定位。現階段，政府工作存在明顯錯位的問題，協會工作同樣也存在“越位”和“不到位”的問題，有的地方還表現比較突出。要解決上述問題，我們必須切實扭轉和糾正一些想問題做事情的思維和行為定勢，克服“在上面，說上句”的心理潛意識，徹底擯棄“二政府”的殘留意識，不能動輒“推動行業發展”、“培育名牌企業”、“凝聚全行業力量”、“動員全行業如何如何……”；也不能動輒對會員企業指手劃腳，發號施令，對行業企業提出若干發展要求，甚至經常代替企業制訂發展目標并采取相應措施等等。必須明確，協會和會員企業之間不存在領導與被領導的關系，也不存在指導與接受指導的關系，有的只是提供服務與接受服務的關系。企業是行業發展的主體，而協會則是為行業發展主體提供服務的，這就是協會的角色定位，對此我們必須十分清醒。

根據現階段協會的實際情況，還要求我們自覺地強化四個方面的意識，即市場意識、會員意識、服務意識和開放意識。

在市場經濟環境中，能否清醒認識和準確把握市場決定著企業的興衰和存亡，所以市場意識是企業最為敏感的神經，因此要求為行業發展提供服務的協會組織也必須具有強烈的市場意識，因為只有這樣，協會和會員企業之間才存在共同語言、共同關注和共同訴求。

企業是行業發展的主體，而協會會員則集中了絕大多數行業骨干企業，因此協會會員群體也就是行業的主體，是協會存在和發展的基礎和前提，是協會提供服務的主要對象，是協會全部工作的出發點和落腳點，協會只有牢固樹立起會員意識，才能始終把握協會工作的正確方向。

按照建設現代社會組織的目標要求，協會需要有效履行提供服務、反映訴求和規范行為三大核心職能，而三大核心職能的本質其實就是服務，即使反映訴求和規范行為兩項職能也是另一種表現形式的服務。因此協會工作的主要內容和形式就是提供服務，所以要求我們要不斷強化服務意識。

在開放合作和全球化的時代背景下，利益共同體的理念已經為愈來愈多的人所接受，合作共贏成為更多企業和組織謀求發展的主動選擇。協會要實現建設現代社會組織的目標，就要強化開放意識，以開放包容的態度學習和借鑒國內外一切有益的經驗和積極的成果，在積極的合作與交流過程中加速自身建設的步伐。

要實現建設現代社會組織的目標，還要求我們自覺培育并大力弘揚創新務實的組織文化和協會作風。有為才有位，要不斷創新服務內容和方式，反對保守僵化和固步自封。有用才算有為，要做正確的事、有用的事、實實在在的事。避免滿腔熱情地添亂，也不要一廂情愿地“幫忙”。

作為協會類組織，還要特別注意防止空談議論和旁觀指責，切忌脫離實際紙上談兵，切忌形式主義花拳繡腿。

3、一年多來協會自身建設的工作實踐

協會能否有效履行三大核心職能，能否實現建設現代社會組織的目標，關鍵在于協會自身建設的水平。針對協會的實際現狀和工作基礎，我們于去年下半年提出了系統加強協會自身建設的5個抓手，即，業務建設、隊伍建設、組織建設、制度建設和文化建設。一年多來，上述工作已經全面起步，其中有些工作已經取得明顯的階段性進展。現擇其重點匯報如下。

（1）信息統計業務升級

信息統計業務是協會的傳統業務之一，也是協會最具優勢的業務之一。隨著行業轉型升級的不斷深入，該項工作的重要性愈發凸顯。但是長期以來，該項業務沒有得到有效升級，始終停留在比較初級的水平上。主要問題表現在，信息采集系統結構不科學；信息產品品種和質量不能滿足行業需求；信息產品滯后和部分數據失真；缺乏科學完整的信息管理制度和辦法；信息采集和分析手段落后等。針對上述問題，協會將信息統計業務升級工作作為協會業務建設的重點任務，并提出5個方面的業務升級目標，即組織隊伍建設、技術手段升級、數據采集網絡建設、信息管理制度建設和信息產品版本升級。為此，協會于去年11月專門成立了信息統計部，并在廣泛征求意見的基礎上，形成了系統的業務升級方案。從產品、體系、制度和手段等方面進行了全面的規劃。目前該項工作正在有序推進之中。希望得到廣大會員企業的關注和廣泛參與。為了有效推動該項工作，協會制訂了相應的支持政策，同時還根據“多做貢獻者優先分享”的原則制訂了信息分級發布制度，即，為協會信息統計工作做出貢獻的會員企業將享受最高級別的信息服務。

（2）展覽業務升級

展覽業務是協會的核心業務，CIMT和CCMT兩大展會是協會為行業提供服務的兩大平臺。盡管我們的展覽業務已經有了比較好的基礎，但我們也清醒地知道自身的差距。因此協會提出推進協會展覽業務版本升級的目標。

今年，我們抓住有利時機，成功實現了CCMT展會重返上海舉辦的目標，并審時度勢，果斷跨出了CCMT展會國際化的關鍵步驟。上述行動為CCMT展會的后續發展和升級開辟了廣闊的空間。CCMT展會的發展和升級，客觀上還將在一定程度上緩解CIMT展覽資源嚴重不足的矛盾，從而在全局上優化協會展覽業務布局結構。

今年，我們還采取切實行動，積極推進CIMT2015實現新的進步和升級。我們在展覽資源供需矛盾十分突出的情況下，對展品結構實施了優化調整，重點調整了成形類展品在展會中所占的比重，同時，還針對工業機器人和增材技術等新技術展覽開辟了專區。與此同時，我們還在成形機床和工量具展品領域打破了境內外展區界限，按國際通行規則實施專業化布局。

我們還在CIMT2015上首次推出會員優惠制度，并對協會信息統計聯絡網企業推出更加優惠的價格政策。

在展覽業務升級方面，協會還于今年正式啟動組團參加境外展覽業務，其中，組團參加明年10月在意大利米蘭舉辦的EMO展工作正在進行中。

（3）全面啟動協會信息化建設工程

互聯網技術正在深刻地改變著人們的生活、工作和生產方式。相比之下，協會沒有跟上信息技術的快速發展，我們的業務手段還處在相當原始落后的狀態，已經嚴重制約了協會的建設和發展。針對這種狀況，協會于今年正式啟動了信息化建設工程。該工程覆蓋展覽業務、信息統計業務、辦公業務、媒體業務等協會全部業務領域，總投資約300萬元。為此，協會專門招聘了資深專業人員，組建了專門部門。目前，該項工程進展總體順利，信息化技術將首先在協會的展覽業務和信息統計業務上得到應用，CIMT2015展會的展商登記已經率先啟用了信息化系統。在明年的CIMT2015上，大家就會切實感受到信息技術為我們帶來的高效和便利。

（4）探索履行規范行為職能的有效途徑

按照現代社會組織的建設要求，“規范行為”是協會必須履行的核心職能之一。規范行為即我們所說的行業自律，即要求行業企業要在國家法律法規允許的范圍內開展經營活動，自覺抵制違法違規經營活動，包括不正當競爭行為。

近年來，由于國內市場需求總量明顯減少，行業產能尤其是低端同質化產能嚴重過剩的矛盾日益突出，因此導致市場競爭日趨激烈，以惡性價格競爭為主要表現形式的不正當競爭行為時有發生并呈蔓延之勢。盡管不正當競爭只是少數企業的行為，但其引發的連鎖效應卻嚴重擾亂了起碼的市場競爭秩序，客觀上損害了全行業的共同發展利益，事實上也給用戶利益帶來損害。大多數行業企業對這種現象深感憂慮，既深惡痛絕，又無可奈何，不少企業不情愿地被拖進了惡性競爭的泥潭。許多行業企業向協會反映這種情況，希望協會能夠采取有效措施，抵制和緩解這種現象的發生和蔓延，維護健康有序的市場環境，從而維護全行業的共同利益。

協會認為，加強行業自律，規范市場行為是協會必須履行的核心職能。面對行業內日益嚴重的不正當競爭行為和廣大會員企業的呼聲，協會不能失聲，不能缺位，必須有所回應，有所作為。經反復研究，協會組織起草了《中國機床工具行業反不正當競爭公約》（草案）（以下簡稱“《公約》”），并通過協會分支機構向行業企業征求了意見，經反復修改后，《公約》（草案）將提交本次會議審議。如獲通過，我們將以協會的名義發布實施，《公約》成員的組成將采取會員和行業企業自愿加入的方式，凡自愿加入《公約》的企業，都要自覺履行自我約束的義務。

這項工作無疑是協會積極履行規范行為職能的有益嘗試。也是維護健康有序市場環境的具體行動。為了維護全行業的共同利益，協會號召，從協會常務理事會員單位做起，進而理事會員單位和會員單位，從而帶動全行業企業能夠積極響應和廣泛參與這一行動。為維護全行業的共同利益盡自己的一份責任。

（5）加強協會員工隊伍建設

建設現代社會組織，人才是關鍵，員工隊伍建設和素質提升是決定性因素。近年來，協會員工隊伍進入了集中調整期。兩年來陸續退休和離崗的員工總計有14人，占協會員工總數的近三成，加之協會轉型調整和自身建設對員工素質的新要求，所以協會員工隊伍建設已經成為當前最為緊迫的任務之一。

協會根據自身建設的業務需求，制訂了全面的員工引進計劃。按照寧缺勿濫的原則和公開招聘的方式，今年協會已經陸續引進了7名新員工。這些新員工的引進，不僅實現了協會員工隊伍年齡、學歷、知識結構的明顯優化，而且有力地推動了協會的業務建設與升級。與此同時，協會還大膽啟用年輕干部，放手給他們壓擔子，讓他們在工作實踐中成長鍛煉，取得了較好效果。除此之外，協會還在提高員工隊伍整體素質方面采取了一些措施，如協會從去年四季度開始建立起出行報告制度，要求全體協會員工外出開展工作或參加活動，都要及時撰寫出行報告，除個別涉及保密事項的報告外，出行報告在協會全員范圍內公開。這項制度看似小事，但卻產生了明顯的積極效果，不僅在協會內部最大限度地實現了信息共享，從而發揮一系列積極作用（減少會議，提高效率，改善相互間工作配合），更重要的是督促員工提高工作質量和水平，培養員工嚴謹、細致的良好作風和深入觀察、勤于思考的素質能力。

（6）加強協會組織建設

協會組織建設是現代社會組織建設的基本保障。一年多來，協會重點在三個方面切實加強了協會組織建設。在常設機構層面，我們根據新的業務建設目標要求，進行了內部組織結構調整，于去年11月設立了信息統計部和組織聯絡部，分別負責信息統計業務升級和分支機構及會員管理。又于今年8月，組建了IT管理部，專門負責協會信息化建設工程及信息化系統的維護管理。在分支機構層面，我們按照民政部對社會組織管理的新要求，于今年3月出臺了《關于加強分會建設和規范管理的意見》，重點對分支機構的財務管理工作做出了明確規定。協會還配合民政部委派的中介機構，陸續對16個有獨立賬號的分支機構進行審計檢查。協會今年還進一步明確了積極發展會員的方針，加大了新會員發展工作的力度，并進一步重申和明確了外資駐華企業的入會條件，截止目前，今年全協會共發展新會員141家，其中外資會員16家。協會會員總數已經達到1643家，其中外資企業會員74家。

在一年多來的協會自身建設過程中，新一屆常設機構領導班子首先從自身做起，改進班子作風，大幅度減少會議，提高工作效率。新班子在成立之初就做出三項約定，即，1、轉變會風文風，少開會，開短會，講短話，發短文，提高會議質量，提高決策效率；2、班子成員要帶頭踐行改革創新、求真務實精神；3、要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己絕對不做。一年多來，領導班子切實落實這些約定，對形成改革創新、求真務實的協會文化起到了示范作用。

一年多來，協會還在先進會員評選、行業調研活動、新媒體應用等多個領域進行了有益的創新嘗試，取得了積極效果。協會還配合有關政府部門開展04專項、智能制造專項、行業損害預警、標準化等工作，在此不再一一贅述。

二、明年工作的基本考慮

今年是協會轉型調整和自身建設的起步年，明年將面臨更加繁重的任務。2015年協會工作的基本考慮是：以建設現代社會組織為目標，以強化和提升履行三大核心職能的能力和水平為中心任務，把協會的調整轉型和自身建設進一步引向深入，在行業轉型升級進程中發揮更加積極的作用。為此，我們要在如下方面開展積極實踐和探索。

1、著力建設三大服務平臺

根據協會的組織特點、職能要求和業務基礎條件，協會確定將建設展覽業務、信息業務和技術交流三大服務平臺作為主要抓手，全面提升協會履行提供服務職能的能力和水平。

第一，協會將在持續提升CIMT和CCMT兩大展會品牌影響力的基礎上，積極拓展和豐富協會展覽業務的服務內容。2015年，除組織好米蘭EMO展的出展活動外，還要在調查研究的基礎上，為后續組團出展活動做出系統規劃。同時，還要本著積極慎重的原則，探索和論證組織具有地區和專業特點的特色展會的可行性。隨著互聯網技術的快速發展，協會還將積極考慮建設機床工具展覽業務的新型業態——網上展覽，為行業提供新的市場推廣平臺。

第二，全力打造協會信息業務平臺。該平臺將提供兩個方面的信息服務。一是行業運行信息，二是市場信息。從目前情況看，協會的工作基礎還相當薄弱，業務升級工作才剛剛起步，因此必須下大氣力推進解決。2015年，協會將圍繞該項業務的5項升級目標（組織隊伍建設、技術手段升級、數據采集網絡建設、信息管理制度建設和信息產品升級），繼續采取有力措施，力求取得新的突破。

第三，積極搭建行業技術交流與合作平臺。企業是技術創新的主體，但協會也有責任利用自身優勢搭建平臺，為行業技術創新提供支持。協會初步考慮在信息網絡系統基礎上，搭建行業技術交流合作平臺——技術市場，暢通行業技術交流和轉化渠道，活躍行業技術創新氛圍，促進行業整體技術進步。協會還將充分利用“數控機床及應用標準化咨詢委員會”的平臺，積極推動技術標準在行業技術進步中發揮更好作用。

2、逐步建立行業訴求反映的長效機制

反映訴求是協會需要履行的三大核心職能之一。作為核心職能，必須建立長效工作機制。所謂長效機制，包括順暢的訴求表達機制，科學的訴求梳理方法和及時的訴求反映渠道。協會明年將委派專人從事該項工作。明年是“十二五”規劃的收官之年，有關政府部門正在抓緊制訂“十三五”規劃，協會將充分利用這一有利時機，積極反映行業訴求，盡最大努力為行業發展爭取有利的政策環境。

3、深入探索行業自律的有效機制

本次會議將要審議協會常設機構提交的《中國機床工具行業反不正當競爭公約》（草案），這僅僅是協會履行規范行為職能的起步。可以預見，《公約》實施過程肯定會出現許多矛盾和問題，需要我們在實踐中不斷探索矛盾問題的解決機制。對此，協會有充分的心理準備，也有堅持不懈的決心。

為了實現上述主要工作目標，協會還將繼續推動隊伍和組織建設。根據崗位需求，繼續面向全行業和全社會招聘人才，吸引更多的優秀人才加盟協會事業。協會還要繼續推進組織建設，明年組織建設的重點將放在分支機構層面上。明年協會將全面完成信息化建設工程，為協會各方面的業務升級提供支撐。明年協會還將正式啟動5A級協會創建工作，進一步推動協會建設的規范化、標準化和制度化。

各位常務理事，各位代表：

中國機床工具工業協會自1988年成立以來，伴隨行業發展已經走過整整26年的歷程。在廣大會員企業的長期支持下，逐步發展和成熟起來，在為行業發展提供服務方面做出了自己的努力。在當前行業轉型升級的新形勢下，協會需要通過轉型調整和自身建設獲得新的發展動力和生命活力。相信2015年我們一定能夠實現預定的各項工作目標，為行業提供更多更好的服務。

謝謝大家！