近年來，美國南卡羅來納州制造業(yè)復(fù)蘇取得成效，這其中高技能勞動力培訓(xùn)起了很大作用。圖為位于該州的美國波音公司飛機(jī)組裝線。人民視覺

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   在美國向更高科技、更加自動化的先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，存在高技能工人不足的問題。

   記者在南卡羅來納州采訪了解到，針對這一情況，該州把勞動力培訓(xùn)服務(wù)作為重振制造業(yè)的“秘密武器”。依托研究型大學(xué)和社區(qū)大學(xué)體系，把高級技能培訓(xùn)做實做細(xì)，以此吸引更多企業(yè)前來投資。

   如果沒有好的勞動力，項目不可能取得成功

   國際金融危機(jī)發(fā)生后，許多美國人找不到工作，失業(yè)率很高，而且數(shù)百萬就業(yè)者實際上只是在打零工；與此同時，根據(jù)美國勞工部的數(shù)據(jù)，從2011年2月以來，根據(jù)美國公司的報告，平均每月有超過300萬技術(shù)崗位招不到人。之所以出現(xiàn)這種情況，是因為隨著產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，昔日的技能和勞動力已經(jīng)不能適應(yīng)新的制造業(yè)崗位的需要。

   美國各界意識到，技術(shù)人才短缺，以及年輕一代對制造業(yè)興趣不高，將影響制造業(yè)振興和整體經(jīng)濟(jì)競爭力。為彌合職場要求與技術(shù)能力不匹配的情況，一些雇主只能通過與非營利機(jī)構(gòu)、政府和社區(qū)大學(xué)合作，進(jìn)行勞動力培訓(xùn)。

   而南卡州把對勞動力的技能培訓(xùn)提到了州政策的層面，早在1961年就設(shè)立了名為“南卡準(zhǔn)備好了”的勞動力培訓(xùn)項目，為符合要求的在南卡州投資或擴(kuò)大經(jīng)營的企業(yè)提供從招聘到培訓(xùn)全方位、定制化的服務(wù)。作為美國成立最早、最有經(jīng)驗的勞動力培訓(xùn)項目之一，該項目對南卡州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引企業(yè)特別是制造業(yè)落戶發(fā)揮了巨大作用。

   南卡州北部蘭卡斯特縣、約克縣和切斯特縣在歷史上是有名的紡織工業(yè)基地，目前，當(dāng)?shù)卣噲D把自己重新打造為“美國的紡織技術(shù)走廊”。

   得益于勞動力培訓(xùn)項目，當(dāng)?shù)卦谖顿Y方面已經(jīng)有所起色。中國浙江的科爾集團(tuán)投資2.18億美元，在蘭卡斯特縣建設(shè)一座工業(yè)棉紗生產(chǎn)設(shè)施，未來可解決超過500人就業(yè)。除了科爾之外，還有其他三家中國大陸企業(yè)有意向到當(dāng)?shù)赝顿Y，其中兩家為紡織企業(yè)。此外，一家來自中國臺灣和一家印度的紡織企業(yè)也有興趣進(jìn)駐。

   蘭卡斯特縣招商局局長基思·滕內(nèi)爾告訴本報記者，勞動力是個關(guān)鍵，如果沒有好的勞動力，項目不可能取得成功。“今天的紡織業(yè)，與歷史上有很大不同，不像以往那么勞動力密集，變得更加高科技、更加自動化、更加智能，也要求更多的知識和創(chuàng)造性思想，以及更高的操作技能。30年前的紡織工業(yè)工人，不能勝任今天的紡織業(yè)工作。我們有好的勞動力培訓(xùn)項目，以此適應(yīng)新的紡織工業(yè)對勞動力的需求?！?

   根據(jù)企業(yè)用工需求，進(jìn)行量身定制的招聘和培訓(xùn)

   “南卡準(zhǔn)備好了”創(chuàng)立的背景是，在20世紀(jì)50至60年代，農(nóng)業(yè)是南卡州的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，該州面臨嚴(yán)重的發(fā)展滯后問題，青年人紛紛離開該州，到其他一些工業(yè)發(fā)展較好的州就業(yè)。該州沒有必要的機(jī)制，為居民提供技能培訓(xùn)，同時幫助吸引制造業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y。為扭轉(zhuǎn)這種局面，該州在1961年通過立法，設(shè)立這一面向工業(yè)的勞動力教育與培訓(xùn)項目，這就是“南卡準(zhǔn)備好了”的雛形。后來，該州意識到必須建立永久性的技術(shù)教育機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在南卡州共有16所技術(shù)學(xué)院。

   通常的做法是，一家公司和南卡州簽訂投資意向書后，南卡州的培訓(xùn)團(tuán)隊就前往世界各地出差，對這家公司考察，了解他們的用工需求，需要在哪些方面培訓(xùn)，進(jìn)而為公司設(shè)計一套量身定制的招聘和培訓(xùn)方案。工人找好后，送到當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，訓(xùn)練好之后，供企業(yè)選擇?！斑@是非常強(qiáng)有力的招商引資工具”。南卡商務(wù)廳廳長羅伯特·希特對本報記者表示，公司總是根據(jù)風(fēng)險做出投資決策，哪個地方風(fēng)險最小，可以掙到錢，哪里的成本是可以預(yù)測的，就有更大優(yōu)勢，比如，政府提供免費(fèi)勞動力培訓(xùn)，對企業(yè)就很有價值?！斑@個操作模式很管用！”

   切斯特縣招商局局長卡麗莎·帕克告訴本報記者，南卡州的這一培訓(xùn)服務(wù)做得很細(xì)致。比如，他們會把培訓(xùn)的人員，根據(jù)各方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核，然后進(jìn)行分類分檔，排出優(yōu)劣，供企業(yè)選擇?！斑@種培訓(xùn)項目的一個妙處在于，這一服務(wù)對企業(yè)幾乎不收錢，或完全免費(fèi)?！彼f：“我們和你手拉手，站在你的身邊，提供一切可能的協(xié)助?！?

   把合適的勞動力準(zhǔn)備好，完全解除企業(yè)后顧之憂

   中國慈溪市江南化纖有限公司正在切斯特縣建設(shè)一家工廠，利用回收的塑料瓶生產(chǎn)聚酯短纖維。未來五年，該工廠預(yù)計將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造319個就業(yè)崗位。為這一項目，南卡州從相關(guān)培訓(xùn)基金中撥出了64萬美元，用于為該工廠培訓(xùn)工人。這家工廠一些設(shè)備很高，要求工人不能有恐高癥。為此，帕克告訴記者，他們在培訓(xùn)工人的時候，一項考察就是讓他們爬很高的機(jī)器，上去修理，如果不能上去，就直接刷掉。

   希特說，南卡州近年來很大程度上扭轉(zhuǎn)了制造業(yè)的危機(jī)。制造業(yè)的就業(yè)增長非常快。兩年前開始，制造業(yè)就業(yè)開始有凈增長，金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退時期失去的崗位不僅都已經(jīng)回來，而且還增長到歷史上從未有過的水平。

   滕內(nèi)爾說，在南卡以及整個美國東南部，制造業(yè)有了很大的復(fù)興，但這些是更高科技的制造業(yè)，需要更高技能的勞動力。這就是為什么你需要持續(xù)不斷地提升勞動力培訓(xùn)項目。如果你僅高中畢業(yè)，無法直接去工廠工作。你需要去技術(shù)大學(xué)，經(jīng)過一到兩年的技術(shù)培訓(xùn)，才能勝任制造業(yè)工作。對于符合要求的項目，南卡州和地方政府會把勞動力都準(zhǔn)備好，完全解除企業(yè)在用工方面的后顧之憂。他說，高科技制造業(yè)需要高質(zhì)量的工人，政府負(fù)責(zé)把工人準(zhǔn)備好，而那些工人就業(yè)后也會得到更高的工資。