近日，國家衛(wèi)計委、工信部聯(lián)合召開推進國產(chǎn)醫(yī)療設備發(fā)展應用會議。國家衛(wèi)生計生委主任李斌提出，將建立和完善主動使用國產(chǎn)設備激勵機制，重點推動三甲醫(yī)院應用國產(chǎn)醫(yī)療設備。

不僅如此，工信部部長苗圩在會上還就“配套措施”進一步表示，針對我國自主研發(fā)的大型設備，包括醫(yī)療設備，工信部正在探索建立扶持重大設備首臺套國產(chǎn)化的責任保險制度。

從申請國家扶持資金到工信部專項扶持，一系列政策導向，形成了從產(chǎn)業(yè)界到資本市場多維度的熱鬧景象。

長期以來，西門子、飛利浦、美敦力、強生、GE（通用電氣）等幾大外資品牌一直暢行中國，憑借技術(shù)優(yōu)勢大規(guī)模占據(jù)中國一二線市場。而在今年上半年開始，國家相關(guān)部門對于本土企業(yè)實施扶持政策。

“這一方向的引導政策出臺是必然的。目前國內(nèi)醫(yī)院用的大型醫(yī)療設備絕大部分都是進口的，最主要還是因為國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)達不到。而純靠其自身實力追趕，由于國內(nèi)研發(fā)底子差、資金少，單點突破就較難。”

北大縱橫醫(yī)藥合伙人史立臣表示。“不過，國內(nèi)補貼發(fā)展并不一定意味著有進展，最終買方市場的競爭還是要靠產(chǎn)品說話。況且這一新政并不可能使所有醫(yī)療設備企業(yè)都獲利。”

中國醫(yī)藥物資協(xié)會醫(yī)療器械分會秘書長陳紅彥曾對外透露，國內(nèi)中高端醫(yī)療器械主要依靠進口。“其中，約80%的CT機、90%的超聲波儀器、85%的檢驗儀器、90%的磁共振設備、90%的心電圖機、90%的高檔生理記錄儀以及60%的睡眠圖儀市場，均被外國品牌占據(jù)。”

反觀早前出臺的刺激本土醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)政策，一直未能真正解決首臺套設備市場化這一實際難題。用戶單位對設備多數(shù)仍心存芥蒂，認為在使用過程中要冒運行風險。

為解決這一困窘，苗圩就新政解讀稱，工信部已與財政部協(xié)商，將針對國內(nèi)所有重大裝備建立首臺套保險補助機制，由中國保監(jiān)會指定保險公司專門設立一個險種，參險企業(yè)只需負擔很少一部分，中央財政將負擔絕大部分，預計將在三分之二以上，以此推動國產(chǎn)大型設備首臺套、首批次的推廣和應用。

“這個政策主要針對大型醫(yī)療設備，只有那些本來就生產(chǎn)大型醫(yī)療設備的大企業(yè)能夠從中獲利，比如新華醫(yī)療、華潤萬東、魚躍醫(yī)療、和佳股份等本身就是大型設備生產(chǎn)的國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。”史立臣表示。

生物谷創(chuàng)始人、中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟專家委員會委員張發(fā)寶直言，企業(yè)要發(fā)展不能靠政策，要看產(chǎn)品本身說話。“本土醫(yī)療器械企業(yè)從以前只生產(chǎn)低端產(chǎn)品，到后來的代工、配件，現(xiàn)在已經(jīng)掌握了不少的核心技術(shù)。雖然有了長足的進步，但市場營銷的能力不夠，推廣方面很成問題。很多企業(yè)習慣了用推廣低端產(chǎn)品的方式來推廣高端產(chǎn)品，沒有把握其中區(qū)別使其吃了很大虧。”

由于目前大型醫(yī)療器械設備在三甲醫(yī)院的采購仍是以招標形式進入，不僅以價格為標的，同時技術(shù)含量也其關(guān)鍵作用。“醫(yī)院有醫(yī)院要考慮的利益和責任，如若本土企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)不到家，除非是政府強制分配使用，否則就算貼錢也很難真正打開局面。”史立臣說。

近期頻出的行業(yè)政策，自然也落在海外巨頭的眼里。此前，外資在生產(chǎn)環(huán)節(jié)不斷加碼本土化，并且開拓三四線市場渠道，新政的推出，被指將或開啟中外雙方合作的新階段。

“中國70%以上的市場都被外資牢牢占領(lǐng)了。從認知度、市場份額和技術(shù)層面，他們都有絕對優(yōu)勢，就算政策傾斜，影響也不會太大。”張發(fā)寶表示。

但如何及時調(diào)整在華經(jīng)營模式、“順風”而行？也成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的核心點。史立臣認為，大勢所趨是中外合資，技術(shù)依然由外資占據(jù)，但合資后許可中方使用，并在中國注冊、生產(chǎn)、銷售。這樣的企業(yè)又算是國產(chǎn)的，享受純國產(chǎn)的企業(yè)待遇，同時仍保有技術(shù)優(yōu)勢，維持現(xiàn)有競爭絕對優(yōu)勢。

比如，美敦力早在2007年就與山東威高醫(yī)療設備公司（8199.HK）成立合資公司，并收購威高公司15%的股份。在2012年，又以7.55億美元并購了常州康輝醫(yī)療（KH），后者是紐約證交所上市的骨科器械生產(chǎn)企業(yè)。

另一方面，中方也在行動。2014年1月，本土醫(yī)療器械領(lǐng)軍企業(yè)微創(chuàng)醫(yī)療科學有限公司（00853.HK）完成了對美國Wright Medical Group， Inc.旗下OrthoRecon關(guān)節(jié)重建業(yè)務及其相關(guān)資產(chǎn)的收購，該筆收購總金額為2.9億美元（約18億元人民幣）。