管理夏令營事務應充分發揮社會組織行業管理的職能。面對我國當前夏令營組織管理的無序和市場的混亂，建立一個國家級的夏令營協會加強行業規范管理顯得十分必要和緊迫。

       夏令營是以親近自然、鼓勵探索、培養能力、促進友誼和豐富人生為基本宗旨的青少年校外活動，具有團體性、體驗性、娛樂性和教育性等顯著特點。但是，由于缺乏必要的監管和指導，我國的夏令營活動出現了許多混亂的現象，如亂收費、成人化、教育導向錯誤、侵害未成年人權利、安全隱患多等等。因此，筆者認為，亟需借鑒國內外的成功經驗，加強對夏令營活動的監督管理。

      在美國和歐洲，夏令營均有上百年歷史，創造了細分化、標準化、專業化、產業化等成熟經驗。據中國青少年研究中心的專題研究報告，目前美國大約有1.2萬個夏令營地，其中有7000多個住宿營和5000多個非住宿營，服務對象既有青少年也有成人。在美國夏令營規范化發展過程中，美國夏令營協會（以下簡稱ACA）發揮了重要作用。1948年，ACA制定的夏令營認證標準得到美國的法律認可，并被政府指定為夏令營產業的行業標準，現在已發展成為包含健康、安全和規劃等300多項實施細則的認證體系，例如營地工作人員與孩子的比例、如何解決孩子不遵守紀律以及想家問題等等。

      美國夏令營的組織者以私營機構為主，能夠成為ACA的會員是被公眾認可的有效途徑。對每個申請加入協會的夏令營，ACA都按照相關標準在前期開展活動效果、營地現場方面的專業論證，審查承辦方資質和從業人員資格，在夏令營運行過程中進行檢測和評估，并定期在ACA網站上公布檢測結果。在美國，除了ACA外，還有螢火組織、童軍組織等多家夏令營行業協會。這些自律性的行業組織，因為歷史悠久、經驗豐富形成標準化的認證和管理監督系統，靠公信力為各方服務。美國夏令營的餐飲、健康服務人員及各種類型的營地顧問都持有相應的專業資格證書，比如登山運動營的顧問，要懂得青少年心理學，還需具備體育衛生、攀登運動、野外生存、緊急自救和救護他人的知識技能。眾多的教育機構為他們提供專業培訓，幫助他們獲得資格證書。和其他非營利組織一樣，ACA、螢火組織的資金來源于民間捐贈、政府補貼和服務收費。

      在歐洲，政府的嚴格把關有力地保障了夏令營的安全。德國的夏令營雖然都由民間機構組織，但每個夏令營都要經過青少年局實地考察合格才能招生。英國于2011年5月建立了一個夏令營強制注冊系統，任何公司如曾經提供虛假文件、不完整的申請信息或有過未遵守規定的記錄，都需要進行額外調查后才能注冊營業。俄羅斯政府制定了嚴格的營地管理條例，由俄羅斯營地協會負責監控。

      筆者認為，管理夏令營事務應充分發揮社會組織行業管理的職能。十八屆三中全會決定中指出，要“激發社會組織活力”、“適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔”。

      面對我國當前夏令營組織管理的無序和市場的混亂，借鑒國外經驗，建立一個國家級的夏令營協會加強行業規范管理顯得十分必要和緊迫。根據中國青少年研究中心的研究，擬建立的國家級夏令營協會應為在國家民政部登記注冊的公益社團，其基本功能首先是制定行業標準，以《未成年人保護法》《旅游法》和相關行業法律法規為依據，從場地、管理、從業人員資質、安全、交通、醫療、飲食、宿舍、夏令營活動論證等幾大方面制定夏令營的行業標準，實行夏令營行業準入制度。

       筆者認為，行業組織要重點加強對夏令營和從業人員資質認定，對申請加入的夏令營從業單位和夏令營各類從業人員進行資質認定，并授予資質認證資格；為想開辦夏令營的機構提供咨詢和培訓，對夏令營各類專業從業人員進行專業技能培訓和考核。在監管方面，要制定監測評估體系，對夏令營進行年檢和經常性的監測評估，并公布監測報告，達到有效監管的目的。在宣傳推介方面，要宣傳優良的會員單位，為消費者提供各類夏令營的活動內容、價格、地點等具體信息，為消費者提供夏令營知識教育。此外，夏令營協會應有專設網站和微博、微信，公開運行程序和相關信息，在監督夏令營活動的同時接受公眾監督。（孫云曉 作者系中國青少年研究中心副主任、研究員，《夏令營中的較量》作者）

   《中國教育報》2014年8月8日第2版

系列評論之一：公辦學校切莫染指游學“市場”

游學本是最為傳統的一種學習方式?？鬃又苡瘟袊鴮嵞爽F代游學之濫觴。游學并非一定要出國，國內游也是一種方式。現代教育意義上的游學是一種國際性跨文化的體驗式的教育模式?？梢?，游學應當是學校教育的基本形式之一。事實上，我們不必懷疑學校組織學生游學的良好初衷，譬如開拓視野和養成全球胸懷等；譬如將游學等同于國際化以作為學校現代化的標志等。但是，當游學項目市場化后，逐利便無法避免。

系列評論之二：面對夏令營，家長還需擦亮眼

   夏令營從最初的中小學?；蚬俜綑C構組織到如今的市場化運作，數量呈快速增長之勢，但市場監管卻遠遠沒有跟上。由于操作不規范，一些夏令營出現了宣傳與實際不符、收費過高、安全措施不到位等問題。對此，相關部門加強對夏令營的監管必不可少，同時還需家長自身擦亮眼睛，對夏令營的亂象能夠明察秋毫。