2013年，是《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》的中間年，也是推進中國特色新型工業化、進一步調整和優化產業結構、促進工業轉型升級的攻堅年。

　　能源裝備產業面臨錯綜復雜的內外環境，處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段。面對如此嚴峻的環境和形勢，能源裝備產業正按照有關政策規劃的要求和引導扎實推進轉型升級。

　　產業發展實踐證明，只有放棄傳統發展模式的思維定勢，積極適應新環境，克服新問題，才能在具有長期性、艱巨性的調結構轉方式期實現質的跨越。

　　重大裝備產業化困境趨解

　　通過依托重點工程和重大項目帶動國產化的體制和政、產、學、研、用長效協調機制，近年來我國重大能源裝備取得了舉世矚目的成績，多領域高端技術裝備實現“首臺套”突破。現階段，如何實現重大技術裝備產業化推廣日益受到政府、行業、企業的關注。

　　熟悉機械行業的專家透露，從2013年的整體形勢來看，已批準或正在建設的能源工程項目中，重大技術裝備（或關鍵零部件）從國外進口的情況仍不在少數。業內專家分析稱，由于重大裝備在研制階段是集合了多方面的力量參與，研制成功自然是水到渠成的事，而進入市場化階段后，由于政府、行業協會減少干預和協調，產品在市場化競爭中，由于設備穩定性、基礎零部件與國外還存在差距，這些都成為用戶頻頻質疑的撒手锏。由此，我國重大能源裝備產業化推廣的尷尬情形便躍然紙上。

　　對此，業內也極力呼吁，重大能源裝備在產業化階段仍需多方面給予協調引導，技術改進也需要更多的工程實踐，各方將重大裝備“扶上馬”的同時，還有必要“送一程”。

　　值得關注的是，11月23日在上海召開的能源重大裝備國產化產業化座談會上，國家能源局局長吳新雄要求，在下一階段，國家能源局將突出“三選一抓”，推動能源重大裝備國產化產業化再上新臺階。

　　所謂“三選一抓”，即選準能源重大裝備科技專項，明確十大主攻方向；選定具有凝聚力、戰斗力的國產化產業化隊伍；選好體制機制，以能源重大工程為載體，以政府為主導，建立政、產、學、研、用相結合的自主創新體制機制；抓好服務，認真落實國家政策，及時了解情況、解決問題、推廣成功經驗、服務市場開拓，建立能源裝備國產化產業化服務例會制度，為能源重大裝備國產化產業化提供全方位支持和服務。

　　有分析認為，通過本次座談會，能源裝備產業化構建起多方參與、市場主導與政策引導相結合的體制機制，為進一步推進重大裝備國產化產業化升級拓寬了道路。

　　提質或助結構性矛盾化解

　　10月6日《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》一經發布，如一石激起千層浪，刺激了多數行業敏感神經。該指導意見明確指出，化解產能嚴重過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產業結構調整的工作重點。

　　現階段，我國能源裝備產能過剩現象主要表現在高端不足、中端流失、低端過剩的結構性矛盾。能源裝備產業經過前幾年的高速增長后，靠擴大產能贏取利潤的粗放式發展方式不但不能使企業形成優勢競爭力，反而進一步加大了行業產能過剩嚴重程度。

　　政府有關知情人士表示，短期內政府不會出臺過多的經濟刺激政策強拉速度和規模，速度和規模也不再是衡量產業發展水平的關鍵指標。國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴提出，破解結構性矛盾，就要突破兩個臺階，一是速度下臺階，二是質量上臺階。這意味著能源裝備產業必須放棄注重規模和速度的慣性發展模式，從注重“規模效益”轉向追求“稀缺性效益”。只有在產品性能質量、性價比、服務上勝人一籌，在高質量產品上狠下功夫，才是推進結構調整的關鍵所在。

　　國家能源局早在2013年之前即著手提升產品質量方面的政策規劃制訂，并于2月21日公示了第一批擬設立的國家能源技術裝備評定中心，在完善能源技術裝備質量管理體系、嚴格企業質量主體責任、強化質量安全監管、加快國家能源技術裝備行業標準體系建設、建立和完善國家能源技術裝備質量評定工作體系、建立“國家能源技術裝備指導目錄”發布機制上制定了一系列措施，以期克服產品質量一致性差、可靠性低等問題，加強能源技術裝備質量管理工作，實現從量控到質控的轉型。

　　12月5日，國家能源局又對通過初審的第二批國家能源技術裝備評定中心予以公示，范圍已從第一期的輸變電設備領域擴充至煤機領域。

　　在標準方面，11月26日通過工信部驗收的《裝備工業“十二五”技術標準體系建設方案》明確提出裝備工業領域“十二五”后三年標準化重點工作和任務，這必然能有效提高能源裝備標準與產業的貼合度，充分發揮標準的引導作用，對產業結構調整也起到了強制作用。

　　多措并舉力推產業升級

　　《機械工業“十二五”發展總體規劃》提出主攻高端、創新驅動、強化基礎、兩化融合、綠色為先的五大發展戰略，通過五大戰略提高產業發展質量和效益，加快實現行業由大到強的戰略目標。

　　由于長期以來“重主機，輕配套”的傳統偏見，基礎零部件是我國重大能源裝備的薄弱環節。為此，工信部在2013年度開展了工業強基專項行動，提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝和產業技術基礎發展水平，并聯合財政部在資金上予以扶持，通過夯實基礎實現制造業由大變強。

　　企業是推進轉型升級的重要力量，技術創新驅動產業升級的主體地位也在進一步強化。面對轉型升級的嚴峻形勢，在市場倒逼機制作用下，多數企業停止了產能擴張的行徑，轉而加大創新投入力度，通過研制高質量的產品來贏得市場競爭力和獲取利潤，市場倒逼下的創新驅動成為產業升級的重要推手。

　　不斷提升產品信息化和智能化水平是目前高端產業發展的方向，千萬噸級智能化綜采成套裝備的研制成功，具有自主知識產權的核級DCS儀控系統在陽江5、6號機組進入工程應用等一系列新聞事件，表明我國高端能源裝備在不斷取得突破。

　　政府也出臺了一系列專項行動計劃，加大對裝備制造業信息化、智能化的推進力度。2月18日，工信部、科技部牽頭發布了《加快推進傳感器及智能化儀器儀表產業發展行動計劃》；8月23日，《工業和信息化部關于印發信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）的通知》印發；9月5日，國家發改委聯手13家部委機構發布《十個物聯網發展專項行動計劃》。

　　隨著2013年冬季霧霾的肆行，國家大氣污染防治行動開始如火如荼的展開。能源產業要實現節能減排，首先對能源裝備節能增效提出了要求。工信部組織開展的2013年工業節能與綠色發展專項行動中，電機能效提升成為主要抓手，借助6月10日《關于組織實施電機能效提升計劃（2013-2015年）的通知》的發布實施，通過對電機生產企業執行強制性能效標準，使得廣泛應用于能源領域的高耗能電機產業逐步升級換代；7月4日，國家發改委聯手4家部委發布的《關于印發再制造產品“以舊換再”試點實施方案的通知》是一個很好的模式，在煤機行業就正在踐行廢舊煤機裝備的再利用。在綠色裝備設計環節，工信部、國家發改委、環保部于1月30日印發的《關于開展工業產品生態設計的指導意見》主張夯實生態設計基礎、推進技術開發應用等措施，在產品前期設計階段就融入綠色理念。