“完成十八大確定的目標任務，必須按照新型工業化道路的總體要求，以提高全要素生產率為出發點，全面優化產業結構，推進兩化深度融合，把工業發展建立在創新驅動、集約高效、綠色低碳、智能發展、惠及民生的基礎上，加快實現提質增效升級。

　　全國工業和信息化工作會議12月27~28日在京召開，會期一天半。工業和信息化部黨組書記、部長苗圩在27日上午的大會上做了題為“改革創新、融合發展，努力開創新型工業化發展新局面”的工作報告。
　　會議的主要任務是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，總結2013年工作，分析當前形勢，明確2014年的工作要求和任務，動員全系統改革創新、開拓進取，努力開創新型工業化發展新局面。
　　工信部黨組副書記、副部長蘇波主持會議。黨組副書記、副部長、國家國防科技工業局局長許達哲，黨組成員、副部長楊學山、劉利華、尚冰、毛偉明，黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長金書波，黨組成員、國家煙草專賣局局長凌成興，黨組成員、總工程師朱宏任，總工程師張峰，總經濟師周子學出席了會議。
　　工業經濟平穩增長 深化改革持續推進
　　2013年是新一屆政府的開局之年。苗圩指出，面對錯綜復雜的國內外形勢，工業和信息化系統深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持穩中求進的工作總基調，統籌穩增長、調結構、促改革，以轉型升級“6+1”專項行動為抓手，狠抓各項重大政策措施的落實，重點工作取得新進展。
　　一是擴大內需促進工業平穩增長。注重通過改善和優化供給激發消費活力，開展了工業質量品牌能力提升專項行動，加大技術改造工作力度，推動出臺促進信息消費擴大內需的若干意見，發放了4G牌照。預計全年，規模以上工業增加值增長9.8%左右，利潤增長13%；信息消費規模超過2萬億元，增長25%左右，電信業務收入、軟件和信息技術服務業收入分別增長8.4%和25%。
　　二是推動工業結構調整。推動出臺了化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見，嚴禁新增產能，優化存量產能。加快淘汰落后產能進度，19個工業行業1569家企業的落后生產線已實現關停。落實“大氣十條”，繼續狠抓工業節能減排和清潔生產，單位工業增加值能耗和用水量分別降低4.8%和8%。實施了扶助小微企業專項行動計劃，推進中小企業服務體系建設，帶動了近2萬家服務機構累計服務企業176萬戶。落實扶持政策，為600多萬戶小微企業減免稅。
　　三是促進產業創新發展。實施工業強基工程和戰略性新興產業發展專項，新材料、高端裝備制造、生物醫藥等研發及產業化穩步推進，節能和新能源汽車推廣應用有序開展，TD-LTE系統和終端達到全面商用水平，物聯網應用領域不斷擴大。認定了80家國家技術創新示范企業和32家國家級工業設計中心。制修定了一批行業亟須標準，21項我國提案正式成為國際標準。嫦娥三號任務圓滿完成，軍工核心能力建設成效顯著，軍民結合產業加快發展。
　　四是推進兩化融合和維護網絡信息安全。制定實施了兩化融合專項行動計劃，啟動編制企業兩化融合管理體系標準。推動出臺并加快實施“寬帶中國”戰略，截至11月底，全國4M及以上寬帶用戶占比達到77.4%。引導民間資本進一步進入電信業取得突破，批復了11家企業開展移動通信轉售業務。
　　同時，積極推進行政審批制度改革，加快政府職能轉變、簡政放權，取消和下放10項行政審批項目，加強事中事后管理，對保留的行政審批事項簡化流程、規范管理。認真開展了黨的群眾路線教育實踐活動。
　　當前，我國工業進入了必須加快轉型升級的新階段，距離全面建成小康社會的時間節點只有7年的時間。苗圩強調，完成十八大確定的目標任務，必須按照新型工業化道路的總體要求，以提高全要素生產率為出發點，全面優化產業結構，推進兩化深度融合，把工業發展建立在創新驅動、集約高效、綠色低碳、智能發展、惠及民生的基礎上，加快實現提質增效升級。
　　十八屆三中全會對全面深化改革做出的重大決策部署，為新型工業化發展指明了方向，增添了動力。苗圩強調，工業和信息化系統要加快自身改革和職能轉變步伐，積極推進和參與重要領域、關鍵環節改革。一是深化行政審批改革，提高監管水平。繼續清理現有行政審批事項，到2014年底前工信部的行政審批項目要減少三分之一以上，完善行政審批事項目錄清單并向社會公開。按照寬進嚴管原則，重點加強電信、無線電、煙草、稀土、民爆等領域的市場監管。探索建立企業經營異常名錄和黑名單制度。二是創新行業管理方式。進一步規范行業準入和公告管理，清理依據不足的準入條件和管理事項。加快重點領域立法進程。支持行業協會積極承接行業管理基礎性工作。三是支持非公有經濟健康發展。四是深化重點行業改革。開展民資進入移動轉售、接入網等競爭性業務市場試點，完善電信資費市場化形成機制。推進軍工企業股份制改造和軍工科研院所改革，改革和完善軍品市場準入和退出制度，引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域，推進軍民用技術雙向轉化。
　　落實“6+1”專項行動 推進工業轉型升級
    “2014年各項工作都要體現改革創新的精神、思路和辦法。要以轉型升級行動計劃“ 6+1”專項行動為抓手，突出重點、集聚資源，努力完成好六個方面工作任務。
　　在部署2014年重點工作時，苗圩強調，要堅持穩中求進，把改革創新貫穿于工作各方面，激發市場主體活力，強化創新驅動，推進兩化深度融合，保持工業通信業持續健康發展，在轉型升級、提質增效上邁出新步伐。
　　苗圩要求，明年各項工作都要體現改革創新的精神、思路和辦法。要以轉型升級行動計劃“6+1”專項行動為抓手，突出重點、集聚資源，努力完成好六個方面工作任務。
　　要培育新的需求增長點，保持工業平穩運行。優化工業產品供給，滿足居民對大宗耐用消費品及新興消費領域產品的需求。實施工業產品質量品牌創新專項行動，提升食品藥品質量安全保障能力，加大節能與新能源汽車、節能高效家電、新型電光源等的推廣力度。大力培育信息消費，支持4G加快發展，2014年底前4G商用城市超過300個，用戶超過3000萬。落實“三網融合”推廣階段實施方案，加快將業務雙向進入擴大至全國，力爭IPTV用戶數突破3300萬。制訂智慧城市建設標準，開展第二批信息消費試點市（縣、區）建設和智慧城市試點。落實新版政府核準投資項目目錄，認真履行核準職責，完善管理程序，依法加強監管。
　　要加快結構調整，促進產業優化升級。以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業為重點，提高并嚴格執行能耗、環保和安全等行業準入標準，推動建立化解產能嚴重過剩矛盾長效機制。加大淘汰落后產能工作力度，落實2014年淘汰落后產能任務。推動出臺進一步鼓勵企業兼并重組的意見，重點引導鋼鐵、水泥、船舶、光伏、嬰幼兒配方乳粉等行業企業兼并重組。落實大氣污染防治行動計劃，提升京津冀及周邊地區工業企業清潔生產水平，開展煤炭清潔利用技術研發攻關和示范，建設一批節水關鍵技術產業化示范工程。以航空、衛星及應用、軌道交通、海洋工程、智能制造等裝備為重點，促進裝備制造業向高端發展，提升基礎配套能力及產品可靠性。研究制訂推進產業合理有序轉移的實施意見，創建若干產業轉移合作示范園區，提升新型工業化示范基地建設水平。
　　要強化創新驅動，提升產業核心競爭力。優化企業創新政策環境，落實促進企業創新的財稅政策。繼續開展國家技術創新示范企業認定，建設一批企業主導的產業創新聯盟。實施工業強基工程，支持裝備制造、電子信息等重點領域突破一批共性關鍵技術。培育發展戰略性新興產業等新興業態，組織實施重大創新發展工程和應用示范工程，加強關鍵核心和共性技術攻關，推進科技成果產業化。在重點領域開展物聯網應用示范。加快重點領域標準制修訂。推進軍民融合深度發展。 
　　要激發企業活力動力，加大對小微企業扶持力度。針對當前企業發展中面臨的負擔重、融資難、行政干預多等問題，加強政策協調和公共服務，激發市場活力、企業創造力。切實減輕企業負擔，推動實施全國統一的收費清單管理模式，將減負惠企各項政策落到實處。發揮國務院促進中小企業發展工作協調機制的作用，加大國發14號文件落實力度，進一步優化小微企業政策環境。 
　　要推進兩化深度融合，提升信息產業支撐能力。兩化融合著力點在于營造良好環境，確立標準標桿，匯聚政策資源，激發企業行業的內在動力。發布兩化融合管理體系基本要求和實施指南，完成國家標準立項，推動形成國際標準。在各省市和重點行業選擇500家企業開展貫標試點，爭取2014年內200家以上的試點企業基本達到標準要求，鼓勵各地更廣泛地發動企業參與貫標達標。大力推進智能制造生產模式的集成應用，推動物聯網在工業領域的集成創新和應用，發展網絡制造新型生產方式。建設民爆、農藥、危險化學品、稀土等重點領域智能監測監管體系。全面落實“寬帶中國”戰略，推進寬帶網絡基礎設施建設，繼續實施“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網重大專項，增強信息產業核心競爭力。 
　　要提高互聯網行業管理水平，維護網絡與信息安全。抓好互聯網基礎資源和接入管理，加強對移動互聯網等新業務的管理。建立健全互聯網基礎資源管理系統，提高備案實名準確率。抓好互聯網互聯互通，推動完成7個新設骨干直聯點建設，鼓勵有條件的地區開展本地直聯和區域互聯試點，構建和完善網間通信質量監測體系。抓好互聯網市場競爭秩序監管。 
　　苗圩在總結講話中對會議精神的貫徹落實提出了具體要求。他說，各單位要結合實際，研究制訂工作方案和具體措施，把重點工作任務落到實處。要進一步創新管理理念和管理方式，深化推進各項改革，加強市場監管和公共服務，為企業發展創造良好的環境。要加快推進結構調整和轉型升級，著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展，特別是要堅定不移化解過剩產能，不折不扣地落實。2014年要繼續組織實施工業轉型升級“6+1”專項行動計劃，具體包括：質量品牌創新、工業強基、工業綠色發展、扶助小微企業、兩化融合2014、寬帶中國2014等6個專項行動。要大力推進兩化深度融合，摒棄傳統思維，樹立新的理念、思路和辦法，特別要關注和了解互聯網思維。要下大力氣抓好作風建設，以良好精神狀態應對新形勢新要求，深入開展專項整治，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，讓各方面實實在在感受到機關風氣的變化、工作效能的優化和干部作風的轉化。要加強系統業務能力建設，充分發揮地方各級主管部門、通信管理局、部屬高校、直屬單位和行業協會的作用，確保各項任務完成。 
　　為貫徹落實中央“八項規定”，切實改進會風、提高效率，本次會議采用了主會場加各地電視、電話會議的方式。在各省（區、市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團及有條件的地（州、市）和部機關萬壽路辦公區、西單辦公區共計開設了266個分會場。同時，減少了邀請的中央部門、參會的行業協會代表，大幅壓縮了工作人員，節約了會議經費。