如果你是不斷思考的光伏業內人士，如果你每天都在關注全球光伏信息，不知你是否注意這樣一個明顯的地域差異：歐洲和一些發達國家的信息重心是補貼之爭，有人呼吁削減補貼，就有人祭出將有多少工人失業的法寶與之抗衡；日本的信息重心只有兩個數字：補貼是42日元還是36日元；中國的信息重心是政策，產業分析文章中無不呼吁扶持政策，好像離了政府光伏將寸步難行；美國的信息重心則大不同，主要集中在投融資領域，不是資本收購技術就是支持不同商業模式的投融資形式，好像政府很“無為”。這不是巧合，這是長時間來各地信息的基本構成。正是這些看似無序的信息，使筆者堅持認為美國光伏將走在世界的前列。

　　信息只是表面現象，它表現的是各國光伏產業處于不同的成熟階段，表象下面卻是兩條完全不同的發展導向：政府主導還是市場主導。發展的看，政府主導終將敗給市場主導。就體制基礎而言，中國是社會主義國家，政府主導作用與生俱來；歐洲社會主義思潮歷史悠久，適時強調政府作用在所難免；美國以自由立國，淡化政府作用成為必然。正因為有著太多的體制背景，我們在決策光伏時更應有意識地強化政策的市場化落實。
　　光伏大規模的商業運作只有十年時間，作為歷史它短得不能再短，作為經驗它已經足夠讓業內人士明白：補貼是早期光伏的生存前提，補貼又將成為光伏長期發展的制約，早一天取消補貼，早一天嚴格將政策市場化落實才是光伏健康發展的必由之路。光伏事業是一項長跑，只有一直領先跑到終點的才是勝者。幾大國際分析機構無爭議的認為中國將是2013、2014年全球光伏電站最大建設國，如何始終領跑，一直笑到最后才是我們持續的思考。
　　筆者以為當前的中國光伏產業，大的政策及框架已經基本完備，強調市場化的落實是關鍵，而當前市場化的主要抓手則是終端市場的投融資問題。因為以國家補貼規模為標準的終端市場規模決定著中上游的合理生產規模，而資本是否選擇光伏終端市場又是決定規模實現和市場化程度的關鍵。這就是為什么美國光伏終端市場多投融資信息，少政策信息的原因。
　　事實上終端市場的投融資問題已經成為中國光伏最關鍵、最緊迫的問題。一方面是實現“十二五規劃”3000億資金的嗷嗷待哺，一方面是國有企業融資方式老套、民營企業融資無門；一方面是銀行、債券、資本融資大門關閉，一方面是養老、保險等最適合的投資者不肯進入。筆者以為，與其抬頭號召民間投資能源，不如低頭解決投資市場化中的一個個具體問題，建立公平市場。如果投資條件具備，民間比政府急。
　　討論光伏產業的投資問題，筆者以為重點兩個方向：如何籌集巨大的初始投入資金，如何將初始投入資金貨幣化再行投入。即“產業投資基金+資產證券化+滾動發展”。這時的政府作用不可或缺，協調銀監會、證監會、保監會才有光伏產業的大金融和新金融。
　　不久前，德國能源署總裁和環境部長都要求對德國現行的可再生能源法徹底改革，結束“計劃經濟”，開創“市場經濟” 。德國在反思，中國也需反思，因為中國從來就有授人以魚不如授人以漁的管理思想。（作者紅煒 為中國能源經濟研究院首席光伏研究員、光伏研究中心主任）