中國制造業應順應世界先進制造業發展趨勢和特點，提升產品的附加值，減少資源消耗，加快自身產業戰略升級，通過制造業跨越式發展，帶動我國經濟發展方式的轉變。

　　■ 厲無畏 王曉娟

　　制造業在推進人類社會發展中具有十分重要的作用，特別是工業革命以后，制造業成為推動世界經濟發展的主要動力。我國正處于工業化的重要階段，強大而先進的制造業仍是我國經濟發展的巨大推動力，在新一輪的產業洗牌過程中，如何順勢而為，做強做大先進制造業，是實現經濟發展方式轉變，落實科學發展觀的重要舉措。

　　面對當前金融危機和產能過剩的挑戰，發展先進制造業具有兩方面的重要意義：一方面，先進制造業可能為我國經濟走出金融危機陰霾提供新動力。而長期看，優先發展先進制造業，更是我國優化產業結構和促進需求的必要舉措。

　　隨著知識經濟的發展和信息技術向傳統產業的滲透，全球制造業競爭的業態基礎和商業模式也呈現出新的特征，主要表現在世界制造業的國際化產業分工體系已經形成，價值鏈中與制造緊密相聯的各個環節全球化布局趨勢，以及制造業與服務業加速融合、產業集聚生產、信息化、生態化的態勢不斷加強等幾個方面。

　　目前，我國已經形成了較為完善的制造業體系，但由于自主創新能力不強，缺乏全球化的管理和營銷能力及資源利用效率低等原因，我國制造業的國際競爭力并不強。未來應順應世界先進制造業發展趨勢和特點，提升產品的附加值，減少資源消耗，加快自身產業戰略升級，通過制造業跨越式發展，帶動我國經濟發展方式的轉變。

　　立足于現有產業基礎，把握國際產業發展趨勢，提升研發創新能力

　　技術創新是推動制造業持續發展的重要源泉。發展先進制造業應正確把握國際制造業呈現新的發展趨勢，特別是信息技術、生物醫藥技術和新能源開發等，發展新型制造業。同時也要立足現有產業基礎，加大研究與開發投入，建立開放式的創新體系，推動國內外創新網絡互動、國內外創新資源優化配置，重點把握關鍵技術領域的前沿發展，突破我國制造業有產業無技術的被動局面，不斷運用新技術改造傳統制造業，并結合服務業和先進的產業組織管理模式，如一般機床通過新技術的應用，變成數控機床；船舶制造從蒸汽機到柴油機到核動力，以及新材料的應用；傳統電網變身智能電網等等。在此基礎上，加快自主知識產權的培育和自有品牌的建立，實現傳統制造業向先進制造業的華麗轉身，這也許是我國提升制造業國際競爭力實現持續發展的一條有效路徑。

　　以工業園區為載體，向集群化、模塊化和生態化方向發展

　　工業園區是我國制造業發展的重要載體，實現產業轉型升級必須充分發揮這些集約型園區的作用，使園區發展成為創新型企業集聚、跨國公司研發中心的聚集區，成為技術創新的龍頭和輻射源，成為經濟規模擴張的主體增長極。其一，強化園區的產業載體地位，合理規劃和調整區域生產力布局，促進各類資源和生產要素向重點園區集中，提高環境質量和承載能力。由政府主導，在產業園區構建為企業提供技術開發、試驗、推廣及產品設計、加工、檢測等公共技術支持系統。這樣，企業就可以節約購置設備與軟件的巨額資金，利用與共享公共技術支持系統，有效地降低技術升級、技術創新成本，提高企業技術創新的動力。其二，大力發展創新型產業集聚，在高新技術園區的基礎上，優化園區創新平臺，積極爭取與全球網絡建立合作的研發基地，引導高技術產業的集群化發展，同時注重對集群內相關機構培育，提高傳統制造業產業集群的自主創新能力，不斷改善我國傳統制造業集群的低端發展劣勢。最后，應鼓勵清潔生產和循環工業園區發展，按照生態工業學設計園區產業的生態工業鏈，促進生態園區中各組成單元間相互利用廢物，作為生產原料，提高對資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，使區內資源得到梯次開發和實現良性循環流動。

　　依托服務業的發展，實施融合發展戰略，并鼓勵制造業向服務業延伸；

　　現代服務業與先進制造業相輔相成，發達的現代服務業可以為先進制造業的發展創造良好的環境，而先進制造業的發展又將帶動現代服務業水平的提升。順應世界制造業和服務業發展趨勢，一方面應積極鼓勵現代服務業發展，實施融合發展戰略。把發展生產性服務業作為經濟發展的重要組成部分，重點加強科技研發、設計創意、現代物流等生產性服務業發展。但值得注意的是，發展服務業并不是單純強調從制造業轉向到服務業，更不是要放棄制造環節去只做服務環節，而是要注重制造與服務的相互滲透，制造與服務的一體化，通過服務使制造增值，使制造更有品牌效益，通過制造為服務提供強大基礎和技術保障，促進制造與服務融合發展；另一方面，實施制造業服務化戰略，推動制造業企業的沿產業鏈升級，實現由提供產品向提供服務的轉變，鼓勵制造業企業向研發、物流、市場營銷等高端環節延伸，提高制造業企業投入和產出的服務化水平，減少對資源及成本的依賴度，同時制定優惠政策，改善制造業企業發展環境，鼓勵國內企業通過服務外包參與發達國家制造業的服務化分工。

　　強化品牌建設，以技術創新和文化創意雙輪驅動，實現價值鏈引領

　　國際經驗告訴我們，發達國家之所以能在全球產業鏈中占據高端地位，能夠形成強大的市場勢力，能夠吸引和整合全球資源，包括資本和人才，關鍵在于形成和把握了具有市場影響力的品牌。反過來，多年來，中國之所以在全球價值鏈中長期處于低端位置，中國的人力資源優勢一直得不到有效的利用和發揮，現代服務業發展和現代產業體系形成進展緩慢，市場換技術的種種努力成果有限，其重要原因就是我們對打造自主品牌重要性認識的缺失，我國汽車產業的發展歷程就是一個典型案例。當前在發達國家的先進企業的品牌已經占滿品牌空間、品牌空間十分擁擠的前提下，全球市場新進入的企業和品牌的接受程度較低，這決定了新品牌建設長期性。因此，推動我國代工模式向擁有自主品牌轉變，必須以技術創新和文化創意雙輪驅動，提升企業的產品創新能力和品牌運作能力，通過技術創新提高產品質量和檔次，同時不斷培育國內消費市場和自主品牌的文化氛圍，提升品牌所內涵的文化性、包容性和流行性，鼓勵自主品牌建設。

　　以必要的稅收和融資優惠政策支持先進制造業發展

　　在新技術研發以及新技術產業化過程中，由于投入成本的長周期性和市場不確定性，使得基于新技術的先進制造業存在一定的潛在市場風險性，發達國家先進制造業發展的實際經驗表明，新興產業的發展初期大多離不開政府的產業支持和財政稅收支持。因此，我國應該在制定優先發展的先進制造業明細目錄基礎上，設立重點產業基金，扶持符合條件的優勢和潛在產業，并給予必要的稅收和融資優惠政策，通過國家直接投入科研資金和政策鼓勵企業自身投入科研資金，來提升企業研發實力，使其自主創新生產出具有競爭力產品來替代進口，進而拓展國際市場；對具有自主創新能力企業直接給予所稅、增值稅等稅收優惠，提升其盈利能力，增加企業現金流，使企業有充足資金投入研發。同時，設立政府創業投資引導基金，引導創業投資企業加大對先進制造業和先進技術服務領域初期企業的資本投入。

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　　作者簡介：厲無畏，全國政協副主席，上海社會科學院研究員、博士生導師。