政府采購，是指以政府為主體、為滿足公共需要而進行的采購。２０世紀中后期以來，世界各國及相關國際組織十分注重致力于政府采購管理的制度化與科學化。目前，我國政府采購的制度化與科學化尚處于起步階段，人們對政府采購的性質內容、功能作用、目標定位等的認識還有待深化。科學認識政府采購，樹立科學的政府采購觀念，是做好政府采購工作的重要基礎，對于經濟發展和社會和諧必將起到積極促進作用。

　　科學認識政府采購的公共性質。政府采購的公共性質在于它是政府代社會公眾進行的采購。過去，我國政府部門和公共事業單位等實行的是完全自行采購的模式。這些機構和單位習慣于把政府采購當成政府部門和公共事業單位“自己”的事，而對于其公共性質缺乏深刻認識。建立和完善政府采購制度，首先需要科學認識政府采購的公共性質。一是樹立對社會公眾高度負責的觀念，一切從社會公共需要出發，通過推行完善的政府采購規劃、制度和科學的采購操作程序與技術，做好政府采購工作，提高公共服務水平；二是保持政府采購的透明性和公正性，允許社會公眾廣泛參與其管理和監督；三是保障所有具備資格的供應商平等地擁有知情權和參與權，開展公平競爭。

　　科學認識政府采購的功能作用。在政府采購中，政府不只是購買物品，還可以通過相關的政策規定和操作實施，引導和調節企業及其他市場主體的行為，實現既定的政策目標。政府采購的功能作用主要包括：通過采購國貨，保護民族產業；采購節能環保產品，改善生態環境；采購自主創新產品，促進科技發展與自主創新；優先優惠采購中小企業和落后地區企業的產品，扶持中小企業和落后地區企業發展；限制對外采購可能出現信息安全隱患的產品，保證國家經濟和信息安全；等等。只有科學認識政府采購的功能作用，才能通過科學的政策設計和規范的采購操作，有效發揮其作用。

　　科學認識政府采購需求。政府采購需求，主要包括政府采購什么、為誰采購等。科學認識政府采購需求，就是要求政府采購必須從滿足公共需要和履行政府職責的“必要”出發來進行。在確立“應該采購什么”方面，一是避免采購多余、不必要的物品，避免發生多余、不必要的費用，防止少數地方和部門超越實際需要和能力搞采購；二是保障必要的社會公共功能，如保障中小學義務教育基本的教學條件等。

　　科學認識政府采購成本。政府以采購者的身份出現，必須遵循市場經濟規則，以盡可能低的成本獲得所需要的物品。科學認識政府采購成本，就是要建立全面的、綜合的成本觀，不僅要考量產品與服務的購買成本，還應考量使用成本、產品使用導致的社會成本、采購活動發生的成本以及實施相關政策可能產生的代價。應樹立科學的評價和計算成本的觀念，確定合理有效的方法，制定最優的政府采購方案，而不是單純強調購買成本越低越好，或者單純追求功能越多越高越好。

　　科學評價政府采購效果。政府采購的效果及其是否符合社會公眾的要求，是人們普遍關心的問題；而公眾對政府采購效果的評價，又會對政府采購行為產生重要影響。但由于政府采購目標多樣、過程復雜，公眾對采購結果的評價依據往往各有側重。科學的政府采購評價，可以使公眾對政府采購的效果有全面、客觀的了解，同時也能促使政府采購制度不斷完善、操作日趨規范。對政府采購進行科學評價，應避免就政府采購某一方面的情況和作用進行孤立評價，而應圍繞政府采購的本質要求及功能作用，通過設立科學的評價依據和指標體系，對政府采購的財力節省、政策效能、透明程度以及合法性、公正性、公眾滿意度等進行客觀、綜合的評價，以保證政府采購健康運行。